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治安管理处罚法第25条（散布谣言等扰乱公共秩序行为的处罚规定）条文内容解读

2025-06-17 13:07 admin

中华人民共和国治安管理处罚法第25条（散布谣言等扰乱公共秩序行为的处罚规定）条文内容解读，仅供大家学习参考，实际应用请咨询相关专业人士。

中华人民共和国治安管理处罚法

中华人民共和国治安管理处罚法第25条条文内容

第二十五条　有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：

（一）散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的；

（二）投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的；

（三）扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的。

中华人民共和国治安管理处罚法第25条条文解读

这条是关于散布谣言等扰乱公共秩序行为的处罚规定，具体解读如下：

一、行为类型及认定标准

（一）散布谣言，谎报险情、疫情、警情等

1.行为表现

散布谣言：捏造或歪曲事实，通过语言、文字、网络等方式传播虚假信息，如编造地震、疫情、战争等不实消息。

谎报险情、疫情、警情：虚构火灾、疫情、治安事件等向有关部门报告，如虚假报警称某地发生恶性案件。

其他方法：利用广播、社交媒体、传单等渠道故意扰乱公共秩序的行为。

2.认定要点

主观上需为故意，过失不构成此行为。

客观上需造成公众恐慌或社会秩序混乱，如引发群体性事件或干扰正常工作秩序。

（二）投放虚假危险物质

1.行为表现

投放虚假的爆炸物、毒害性物质（如假炭疽病毒）、放射性物质或传染病病原体（如假新冠病毒样本），制造恐慌。

常见方式：邮寄虚假危险品、在公共场所放置仿制爆炸装置等。

2.认定要点

危险物质需为虚假，但足以使公众误认为真实存在。

未实际造成人身伤害或财产损失，但已扰乱公共秩序。

（三）扬言实施危险行为

1.行为表现

通过口头、书面（如短信、网络留言）等方式威胁实施放火、爆炸、投放危险物质等行为，如声称“明天炸毁某商场”。

扬言内容需具体，且足以引起公众恐慌或社会秩序混乱。

2.认定要点

扬言者主观上具有故意，客观上可能具备实施条件（如持有相关工具）。

即使未实际实施，只要威胁行为扰乱秩序即构成违法。

二、处罚标准

1.基本处罚

处5日以上10日以下拘留，可并处500元以下罚款。

适用情形：行为造成一定社会影响，如引发群体性恐慌、干扰公共事务正常开展等。

2.情节较轻的处罚

处5日以下拘留或500元以下罚款。

情节较轻的情形：

未造成实际危害后果，且及时消除影响（如主动澄清谣言）；

行为未广泛传播，社会影响较小；

初次违法且认错态度良好。

3.从重处罚情形

若存在以下情形，可依法从重处罚（如拘留10-15日并罚款）：

造成严重后果（如引发群体性事件、公共场所瘫痪）；

多次实施同类行为；

对报案人、证人打击报复。

三、与其他法律衔接

1.刑事责任

若行为严重扰乱社会秩序，可能构成《刑法》中的编造、故意传播虚假恐怖信息罪（第291条之一），最高可处7年有期徒刑。

例如：编造并传播“某地发生恶性疫情”导致社会秩序严重混乱。

2.民事责任

若散布谣言侵犯他人名誉权或商业信誉，需承担停止侵害、赔偿损失等民事责任（《民法典》第179条）。

四、执法实践中的考量

1.调查取证

公安机关需核查信息来源、传播范围及实际影响，如调取网络数据、监控录像等。

对投放虚假危险物质的行为，需鉴定物质真伪及危害性。

2.特殊群体处理

对未成年人、老年人等特殊群体，可依法从轻或不予处罚（如第12、13、14条）。

五、典型案例参考

案例1：某网民在社交平台编造“某市发生恶性爆炸案”，引发恐慌，被处行政拘留7日。

案例2：某人在超市放置假炸弹模型，导致商场紧急疏散，被处行政拘留10日并罚款500元。

总结

第二十五条旨在打击通过虚假信息或威胁手段扰乱公共秩序的行为，强调对轻微违法行为的惩戒与教育结合，同时对严重情节追究刑事责任。公众需注意言论边界，避免因不当行为触犯法律。

标签：处罚 治安管理处罚 扰乱公共秩序 散布谣言

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