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治安管理处罚法第24条（对扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序行为的处罚规定）条文内容解读

2025-06-17 12:56 admin

中华人民共和国治安管理处罚法第24条（对扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序行为的处罚规定）条文内容解读，仅供大家学习参考，实际应用请咨询相关专业人士。

中华人民共和国治安管理处罚法

中华人民共和国治安管理处罚法第24条条文内容

第二十四条　有下列行为之一，扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：

（一）强行进入场内的；

（二）违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的；

（三）展示侮辱性标语、条幅等物品的；

（四）围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；

（五）向场内投掷杂物，不听制止的；

（六）扰乱大型群众性活动秩序的其他行为。

因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。

中华人民共和国治安管理处罚法第24条条文解读

这条是针对扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序行为的专门规定，其核心在于维护公共秩序、保障活动安全及参与者权益。以下结合法律条文、立法背景及实务案例进行详细解读：

一、行为类型与认定标准

1.强行进入场内

行为表现：包括无票强行闯入、持无效票或冒用他人证件入场，或虽持有票证但拒不配合安检（如携带违禁品）。

实务认定：若行为人采取暴力、威胁手段或造成现场混乱（如翻越围栏、破坏安检设施），可能升级为“聚众扰乱公共场所秩序”，面临更重处罚。

2.违规燃放烟花爆竹或其他物品

禁止范围：除烟花爆竹外，还包括易燃易爆物品（如喷雾罐）、烟雾弹等可能引发火灾或恐慌的物品。

特殊场景：在体育场馆内燃放助威道具（如烟雾弹）可能被认定为“违反规定”，需结合活动主办方明确的安全管理规范判断。

3.展示侮辱性标语、条幅

构成要件：内容需具有侮辱性、煽动性，如针对运动员的贬损性称呼或涉及种族歧视的言论。

例外情形：若标语内容属于合法批评（如对裁判判罚的争议性讨论），则不构成违法。

4.围攻工作人员

对象范围：包括裁判、运动员、安保人员及志愿者等。

情节认定：若围攻导致工作人员受伤或活动中断，可能同时触犯《刑法》中的“聚众斗殴”或“寻衅滋事罪”。

5.投掷杂物且不听制止

危险性：投掷物品可能造成人身伤害（如矿泉水瓶击中观众）或干扰比赛进程（如足球比赛中投掷杂物阻挡球员视线）。

执法难点：需证明行为人“经工作人员多次劝阻仍拒不改正”。

6.其他扰乱行为

兜底条款：包括起哄闹事、散布谣言（如谎称场馆有炸弹）、恶意破坏公共设施等。

二、处罚标准与适用规则

1.一般处罚

警告或200元以下罚款：适用于初犯、情节轻微且未造成实际危害的情形（如短暂争执后停止）。

适用程序：可当场作出处罚决定，需出具书面处罚决定书。2.

加重处罚

拘留+罚款：处5-10日拘留，并处500元以下罚款，适用于以下情形：

多次扰乱活动秩序；

造成活动中断或重大财产损失；

引发群体性冲突或媒体负面报道。

3.特殊附加措施

禁止入场令：对因扰乱体育比赛被拘留者，可责令12个月内不得进入同类场馆，违反者由警方强行带离。

适用条件：需经公安机关认定其行为具有主观恶意且可能再次实施。

三、典型案例分析

1.案例1：球迷冲突事件

案情：某足球比赛中，球迷因不满判罚围攻裁判，导致比赛中断。

处理：组织者被处10日拘留并处500元罚款，参与者处5日拘留。

2.案例2：演唱会强行闯入

案情：未购票男子翻越安检门进入场馆，推倒工作人员致轻微伤。

处理：处行政拘留10日，并赔偿医疗费用。

四、法律适用要点

1.与刑法的衔接

若行为造成严重后果（如踩踏事故、致人重伤），可能构成“聚众扰乱公共场所秩序罪”或“寻衅滋事罪”，需移送司法机关。

2.未成年人特殊规定

已满14周岁不满16周岁的未成年人实施本条行为，可不予行政拘留，但需责令监护人严加管教。

3.执法程序规范

需通过监控录像、证人证言固定证据，避免因程序瑕疵导致处罚无效。

五、争议与完善建议

1.“侮辱性标语”的界定模糊

建议通过司法解释明确“侮辱性”的具体标准，避免执法随意性。

2.“禁止入场令”的执行难题

需建立全国联网的违禁人员数据库，防止规避处罚。

总结：第二十四条通过阶梯式处罚机制，平衡了活动秩序维护与公民权利保障。执法中需严格区分“合法表达诉求”与“扰乱秩序”，同时注重事前预防（如加强安检）与事后教育（如训诫）的结合。

标签：处罚 群众性活动 治安管理处罚

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