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治安管理处罚法第38条(举办文化、体育等大型群众性活动,违反有关规定,有发生安全事故危险的的处罚)条文内容解读

2025-06-18 10:47 admin
中华人民共和国治安管理处罚法第38条(举办文化、体育等大型群众性活动,违反有关规定,有发生安全事故危险的的处罚)条文内容解读,仅供大家学习参考,实际应用请咨询相关专业人士。
 
中华人民共和国治安管理处罚法
 

中华人民共和国治安管理处罚法第38条条文内容

 
第三十八条 举办文化、体育等大型群众性活动,违反有关规定,有发生安全事故危险的,责令停止活动,立即疏散;对组织者处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
 

中华人民共和国治安管理处罚法第38条条文解读


这条是关于举办文化、体育等大型群众性活动,违反有关规定,有发生安全事故危险的的处罚规定,

一、法律条文解析

 
条文内容
 
举办文化、体育等大型群众性活动,违反有关规定,有发生安全事故危险的,责令停止活动,立即疏散;对组织者处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
 
核心要素
 
1.行为主体:大型活动的组织者(个人或单位)。
 
2.行为要件:违反安全管理规定,存在安全事故隐患。
 
3.法律后果:
 
行政强制措施:责令停止活动并疏散人群。
 
行政处罚:对组织者拘留(5-10日)及罚款(200-500元);情节较轻的,可处5日以下拘留或500元以下罚款。
 

二、适用情形

 
1.活动类型
 
包括演唱会、体育赛事、庙会、展览、游园等人员密集活动。
 
示例:未经许可举办万人演唱会、超容量举办体育比赛等。
 
2.违规行为
 
未经许可:未向公安机关申请安全许可。
 
超负荷运营:实际参与人数超过核准容量。
 
设施隐患:场地建筑不坚固、消防设施失效、安全通道堵塞等。
 
管理疏漏:未制定应急预案或安全保卫方案。
 
3.危险状态
 
存在火灾、踩踏、爆炸等现实风险,可能造成人员伤亡或财产损失。
 

三、处罚标准与适用规则

 
1.基本处罚
 
拘留:5-10日,并处200-500元罚款。
 
适用情形:组织者主观故意或重大过失,如明知安全隐患仍强行举办活动。
 
2.情节较轻的处罚
 
拘留:5日以下,或单处罚款500元以下。
 
适用情形:
 
违规情节轻微(如轻微超员但未实际引发危险);
 
主动消除隐患(如及时疏散人群并整改);
 
因不可抗力或他人过错导致违规(如场地突发故障)。
 
3.从重或减轻情形
 
从重处罚:若活动已造成实际损害(如轻微踩踏)或组织者屡次违规。
 
减轻处罚:符合《治安管理处罚法》第十九条(如主动投案、取得被侵害人谅解)。
 

四、执法流程

 
1.现场处置
 
公安机关有权责令立即停止活动并疏散人群,必要时可强制清场。
 
对拒不执行者,可依法采取强制措施。
 
2.调查取证
 
核查活动审批文件、现场安全措施记录、监控录像等。
 
询问组织者及参与者,收集证人证言。
 
3.处罚决定
 
根据《行政处罚法》及《治安管理处罚法》程序,出具书面处罚决定书。
 
对单位违法的,追究直接责任人员责任。
 

五、特殊情形处理

 
1.未成年人或老年人
 
已满14周岁不满16周岁或70周岁以上的组织者,可不予拘留但需罚款。
 
怀孕或哺乳期女性组织者,不执行行政拘留。
 
2.单位违法
 
对单位处警告或罚款,并对主管人员按个人违法标准处罚。
 

六、典型案例参考

 
案例1:某商场虚假促销引发千人拥挤,负责人被拘7日并罚款。案例2:未经许可举办露音乐节,因消防通道堵塞被责令停办,组织者被拘5日。七、公众注意事项
 
1.组织者义务
 
提前申请安全许可,制定应急预案。
 
确保场地设施符合安全标准,配备消防器材及安保人员。
 
2.参与者权利
 
对安全隐患有权要求整改或向公安机关举报。
 
对处罚不服可60日内申请行政复议或6个月内提起行政诉讼。
 
总结:第三十八条通过“强制停止+处罚”双轨制,强化大型活动安全管理。组织者需严格遵守审批程序和安全规范,避免因疏忽引发公共安全风险。公众参与时亦应关注活动合法性,共同维护公共秩序。
 

 

标签: 处罚 群众性活动 安全事故 治安管理处罚
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