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广告法第49条（市场监督管理部门在广告监督管理方面的职权）条文内容解读

2025-06-09 20:07 admin

中华人民共和国广告法第49条（市场监督管理部门在广告监督管理方面的职权）条文内容解读内容主要来源于网络整合，仅供大家学习参考，实际应用请咨询相关专业人士。

中华人民共和国广告法

中华人民共和国广告法第49条条文内容

第四十九条　市场监督管理部门履行广告监督管理职责，可以行使下列职权：

（一）对涉嫌从事违法广告活动的场所实施现场检查；

（二）询问涉嫌违法当事人或者其法定代表人、主要负责人和其他有关人员，对有关单位或者个人进行调查；

（三）要求涉嫌违法当事人限期提供有关证明文件；

（四）查阅、复制与涉嫌违法广告有关的合同、票据、账簿、广告作品和其他有关资料；

（五）查封、扣押与涉嫌违法广告直接相关的广告物品、经营工具、设备等财物；

（六）责令暂停发布可能造成严重后果的涉嫌违法广告；

（七）法律、行政法规规定的其他职权。

市场监督管理部门应当建立健全广告监测制度，完善监测措施，及时发现和依法查处违法广告行为。

中华人民共和国广告法第49条条文解读

《中华人民共和国广告法》第四十九条赋予了市场监督管理部门在广告监督管理方面广泛的职权，同时强调了其建立监测制度的责任，以下是对该条的详细解读：

一、职权内容解读

1.现场检查权（一）

含义：市场监督管理部门有权对涉嫌从事违法广告活动的场所进行实地查看和检验。这是直接获取第一手证据的重要方式，能够直观地了解违法广告活动的实际情况。例如，对于涉嫌在商场内张贴虚假促销广告的商家，执法人员可以到商场该商家所在区域进行现场检查，查看广告的张贴位置、内容、形式等。

目的：通过现场检查，及时发现违法广告活动的线索和证据，固定相关事实，为后续的调查和处理提供有力支持。

2.询问调查权（二）

含义：可以询问涉嫌违法当事人，即直接参与违法广告活动的单位或个人，以及其法定代表人、主要负责人和其他有关人员。询问的对象范围较广，涵盖了与违法广告活动相关的各个层面的人员。调查的对象可以是有关单位，如广告主、广告经营者、广告发布者等，也可以是个人，如参与广告制作的策划人员、发布广告的员工等。询问和调查的内容可以包括广告的制作过程、发布渠道、目的、所使用的证明材料等。

目的：通过与相关人员的沟通和询问，了解违法广告活动的背景、动机、过程等信息，进一步查明事实真相，确定是否存在违法行为以及违法行为的性质和程度。

3.要求提供证明文件权（三）

含义：要求涉嫌违法当事人在规定的期限内提供与违法广告有关的证明文件。这些证明文件可能包括广告内容所涉及的产品或服务的质量证明、检测报告、授权文件、广告制作合同、费用支付凭证等。例如，在调查一则药品虚假宣传广告时，要求广告主提供药品的质量检验报告、临床试验数据等证
明文件，以核实广告内容的真实性。

目的：要求当事人提供证明文件，有助于市场监督管理部门核实广告内容的真实性和合法性，判断广告是否存在虚假宣传、误导消费者等问题。

4.查阅复制资料权（四）

含义：市场监督管理部门有权查阅、复制与涉嫌违法广告有关的合同、票据、账簿、广告作品和其他有关资料。合同可能涉及广告的制作、发布、代理等方面的约定；票据可以证明广告费用的支付情况；账簿能够反映广告活动的收支情况；广告作品则是违法广告的具体表现形式；其他有关资料可能包括广告策划方案、创意说明等。这些资料可以从不同角度反映违法广告活动的全貌。

目的：通过查阅和复制这些资料，全面收集与违法广告活动相关的证据，为认定违法行为的性质和程度提供充分的依据，同时也便于对违法广告活动进行深入调查和分析。

5.查封扣押权（五）

含义：对于与涉嫌违法广告直接相关的广告物品、经营工具、设备等财物，市场监督管理部门有权进行查封或扣押。广告物品包括违法的广告宣传单页、海报、视频广告等；经营工具可能包括用于制作广告的设备，如印刷机、电脑等；设备则可能包括用于发布广告的服务器、显示屏等。查封是指将这些财物暂时封存，禁止其转移、隐匿或损毁；扣押是指将这些财物转移至指定的地点进行保管。

目的：查封、扣押相关财物可以防止违法广告活动的进一步扩大，避免证据被销毁或转移，同时也对违法当事人起到一定的威慑作用，促使其配合调查和处理。

6.责令暂停发布权（六）

含义：当市场监督管理部门认为涉嫌违法广告可能造成严重后果时，有权责令广告主、广告经营者或广告发布者暂停发布该广告。例如，对于一些可能误导消费者购买危险物品或对消费者健康造成严重危害的违法广告，如虚假的医疗广告、有毒有害食品的广告等，可以责令暂停发布，以防止更多的消费者受到误导和侵害。

目的：及时制止可能造成严重后果的违法广告行为，保护消费者的合法权益，减少违法广告对社会造成的危害。

7.其他职权（七）

含义：除了上述明确列举的职权外，市场监督管理部门还可以依据法律、行政法规的规定行使其他相关职权。这是为了适应不断变化的广告市场情况和监管需求，确保监管部门能够有效地履行职责。例如，随着互联网广告的快速发展，监管部门可能会根据新的法律法规，对网络广告的监管制定新的职权规定。

二、广告监测制度解读

市场监督管理部门应当建立健全广告监测制度，完善监测措施，及时发现和依法查处违法广告行为。这是对市场监督管理部门在广告监管方面的持续性要求，旨在建立长效的监管机制，提高广告监管的效率和效果。

1、建立健全广告监测制度：要求市场监督管理部门制定完善的广告监测工作制度，明确监测的目标、范围、方法、流程等内容。例如，规定监测的对象包括哪些媒体和广告类型，采用何种技术手段进行监测，如何对监测结果进行分析和评估等。通过建立健全制度，使广告监测工作有章可循，确保监测工作的规范化和标准化。

2、完善监测措施：不断改进和优化广告监测的技术手段和方法，提高监测的准确性和及时性。可以利用先进的信息技术，如大数据、人工智能等，对海量的广告信息进行筛选和分析，及时发现潜在的违法广告。同时，加强与其他部门的信息共享和协作，整合资源，形成监管合力。

3、及时发现和依法查处：通过有效的监测措施，及时发现违法广告行为的线索，并依法进行查处。对于发现的违法广告，要严格按照法律法规的规定进行处理，追究违法当事人的法律责任，以维护广告市场的正常秩序和消费者的合法权益。

标签： 监督管理 广告 广告法 市场监督管理

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