《中华人民共和国广告法》第三十六条规定“广告发布者向广告主、广告经营者提供的覆盖率、收视率、点击率、发行量等资料应当真实”,以下是详细解读:
一、立法目的
1、保障广告决策的科学性:广告主和广告经营者在制定广告策略、投放广告以及评估广告效果时,会依据这些资料来判断广告投放的价值和效果。真实的资料能够为他们提供准确的参考,使其做出合理的决策,避免因虚假数据导致广告资源的浪费和广告效果的不佳。例如,广告主根据真实的收视率数据来决定是否在某个电视台投放广告,以及投放的时长和频次等。
2、维护广告市场秩序:要求广告发布者提供真实的资料,可以防止虚假宣传和不正当竞争行为。如果允许广告发布者提供虚假的覆盖率、收视率等资料,可能会误导广告主和广告经营者,破坏广告市场的公平竞争环境,损害其他诚信经营者的利益。比如,某些不良广告发布者为吸引广告业务,虚报收视率,使广告主误以为该媒体有很高的受众覆盖,从而做出不恰当的广告投放决策。
3、保护消费者权益:消费者在购买商品或接受服务时,往往会受到广告的影响。虚假的广告资料可能会误导消费者,使其对商品或服务的质量、效果等产生错误的认识。确保广告发布者提供的资料真实,有助于消费者做出正确的消费决策,保护消费者的知情权和选择权。
二、资料范围解释
1、覆盖率:指广告信息传播所覆盖的范围,通常以覆盖的人数、面积、区域等为衡量指标。例如,电视广告的覆盖率可以表示在某个时间段内,能够接收到该广告信号的人口数量或地理区域范围;网络广告的覆盖率则可以指广告展示的次数、覆盖的用户群体规模等。
2、收视率:主要用于衡量电视广告的受众情况,是指在一定时间内,收看某一频道或节目的观众人数占所有可能收看电视观众人数的比例。收视率越高,说明该广告的受众范围越广,潜在的影响力也越大。
3、点击率:常用于网络广告,是指广告被点击的次数与广告展示次数的比率。点击率反映了广告对受众的吸引力程度,是评估网络广告效果的重要指标之一。例如,在搜索引擎广告中,点击率越高,说明该广告越能吸引用户的关注。
4、发行量:对于报刊、杂志等平面媒体广告来说,发行量是指在一定时期内发行的报刊、杂志的总份数。发行量越大,意味着广告的潜在受众越多,广告的传播范围也就越广。
三、真实的界定
1、数据准确:广告发布者提供的覆盖率、收视率、点击率、发行量等资料必须准确无误,不能存在虚构、夸大或缩小的情况。这些数据应该是通过科学、合理的方法进行统计和测量得出的,能够真实反映广告的实际传播情况。例如,在统计收视率时,要采用科学的抽样调查方法,确保样本的代表性和数据的可靠性;在统计网络广告的点击率时,要准确记录用户的点击行为,避免数据造假。
2、来源可靠:这些资料的来源应该是可靠的,能够经得起查证。广告发布者应该有相应的数据采集渠道和方法,并且能够提供证据证明数据的真实性和可靠性。例如,收视率数据通常由专业的收视率调查机构提供,这些机构需要具备相应的资质和信誉;网络广告的点击率数据也应该由可靠的统计工具和技术进行监测和记录。
四、法律后果
虽然广告法第三十六条本身未直接规定违反该条的法律后果,但结合《广告法》的其他条款,若广告发布者违反此条规定,提供虚假的覆盖率、收视率、点击率、发行量等资料,可能会面临以下后果:
1、行政处罚:根据《广告法》第五十五条,违反本法规定,发布虚假广告的,由市场监督管理部门责令停止发布广告,责令广告主在相应范围内消除影响,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款;两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的,处广告费用五倍以上十倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处一百万元以上二百万元以下的罚款,可以吊销营业执照,并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的,由市场监督管理部门没收广告费用,并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款;两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的,处广告费用五倍以上十倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处一百万元以上二百万元以下的罚款,并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。
2、承担民事责任:如果因提供虚假资料导致广告主或消费者遭受损失,广告发布者可能需要承担相应的民事赔偿责任。例如,广告主因依据虚假的收视率数据投放广告,导致产品销售未达到预期,遭受了经济损失,广告发布者可能需要赔偿广告主的部分或全部损失。
五、实际案例
例如,某电视台为了吸引广告投放,在向广告主和广告经营者提供收视率资料时,虚报了该频道的收视率。广告主根据这一虚假数据投放了大量广告,但实际效果远未达到预期,造成了巨大的经济损失。广告主在发现真相后,依据广告法第三十六条及相关法律规定,要求电视台承担相应的法律责任。电视台可能面临市场监督管理部门的行政处罚,同时还需要对广告主进行经济赔偿。