这条是关于经营者集中审查期限中止的规定,以下为您进行详细解读:
一、条款目的
该条款的主要目的是为了保障经营者集中审查工作的顺利进行,确保审查结果的准确性和公正性,同时给予国务院反垄断执法机构在特殊情况下灵活处理审查期限的权力,以应对可能出现的各种复杂情况。
二、具体情形分析
情形一:经营者未按照规定提交文件、资料,导致审查工作无法进行
文件资料的重要性:在经营者集中审查过程中,经营者提交的文件、资料是执法机构了解交易情况、评估竞争影响的基础。这些文件通常包括经营者集中协议、相关市场数据、财务报表、业务计划等,它们能够帮助执法机构全面评估集中对市场竞争的影响。
对审查工作的影响:如果经营者未按规定提交文件、资料,执法机构将缺乏必要的信息来进行审查,从而无法准确判断经营者集中是否会产生排除、限制竞争的效果。例如,若经营者未提供完整的市场份额数据,执法机构就难以确定集中是否会导致市场垄断,因此审查工作将无法正常开展。
情形二:出现对经营者集中审查具有重大影响的新情况、新事实,不经核实将导致审查工作无法进行
新情况、新事实的范围:这可能包括市场环境的突然变化、新的竞争对手进入市场、经营者经营策略的重大调整等。这些新情况、新事实可能会对经营者集中的竞争影响产生重大改变,如果不进行核实,执法机构就无法基于准确的信息作出审查决定。
核实的必要性:不经核实就继续审查可能会导致审查结果不准确,无法真实反映经营者集中对市场竞争的实际影响。因此,在出现此类情况时,中止审查期限以便进行核实是必要的。
情形三:需要对经营者集中附加的限制性条件进一步评估,且经营者提出中止请求
附加限制性条件的评估:当经营者集中被初步认为可能具有排除、限制竞争效果时,执法机构可能会考虑附加一些限制性条件来减少这种不利影响。然而,对这些限制性条件的进一步评估可能需要更多的时间和信息,例如评估限制条件的可行性和有效性等。
经营者请求的意义:经营者提出中止请求表明其对审查结果的关注和配合态度,同时也可能是因为经营者自身需要更多时间来准备相关资料或对限制性条件进行内部评估。在这种情况下,中止审查期限可以给予双方更多的时间来进行充分的评估和沟通。
三、审查期限的恢复
自中止计算审查期限的情形消除之日起,审查期限继续计算。这意味着一旦导致中止审查的原因得到解决,执法机构将恢复正常的审查进度,并按照规定的时间要求完成审查工作。同时,国务院反垄断执法机构应当书面通知经营者,告知其审查期限已经恢复,以便经营者做好相应的准备。
四、实践意义
保障审查工作的严谨性:该条款允许执法机构在必要时暂停审查,以便更全面、准确地评估经营者集中对市场竞争的影响,避免因信息不完整或情况不明而作出错误的决定,从而更好地维护市场竞争秩序。
提高审查效率:通过明确中止审查的情形和程序,能够使执法机构在面对复杂情况时更加灵活地处理,避免不必要的审查延误,提高审查效率。
保护经营者权益:对于经营者来说,明确的审查期限和中止规定使其能够合理安排自身的商业计划和经营活动。同时,在需要时提出中止请求也为经营者提供了一定的应对空间,保障了其合法权益。