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劳动法第101条(用人单位无理阻挠劳动行政部门监督检测的处罚)条文内容解读内容主要来源于网络整合,仅供大家学习参考,实际应用请咨询相关专业人士。
中华人民共和国劳动法第101条条文内容
第一百零一条 用人单位无理阻挠劳动行政部门、有关部门及其工作人员行使监督检查权,打击报复举报人员的,由劳动行政部门或者有关部门处以罚款;构成犯罪的,对责任人员依法追究刑事责任。
中华人民共和国劳动法第101条条文解读
这条是关于用人单位无理阻挠劳动行政部门监督检测的处罚规定。
一、立法目的
该条款旨在保障劳动行政部门、有关部门及其工作人员能够顺利行使监督检查权,维护劳动市场的正常秩序,保护劳动者的合法权益。同时,鼓励劳动者积极举报用人单位的违法行为,营造一个公平、公正、合法的劳动环境。
二、适用情形
无理阻挠监督检查权的情形
根据《劳动部关于贯彻执行若干问题的意见》(1995/8/4)第92条,以下行为应认定为“无理阻挠”行为:
1.阻止进入检查:阻止劳动监督检查人员进入用人单位内(包括进入劳动现场)进行监督检查。例如,用人单位以各种理由拒绝劳动监察人员进入工厂车间检查劳动安全卫生情况。
2.提供虚假信息:隐瞒事实真相,出具伪证,或者隐匿、毁灭证据。比如,用人单位为了掩盖其违法加班的行为,伪造考勤记录,销毁相关的工作安排文件。
3.拒绝提供资料:拒绝提供有关资料。如当劳动行政部门要求用人单位提供员工工资发放记录、劳动合同等资料时,用人单位以资料丢失或涉及商业秘密为由拒绝提供。
4.拒绝解释说明:拒绝在规定的时间和地点就劳动行政部门所提问题做出解释和说明。例如,劳动行政部门在检查中发现用人单位存在工资支付不规范的问题,要求其在规定时间内作出解释,用人单位却置之不理。
5.其他情况:法律、法规和规章规定的其他情况。
三、打击报复举报人员的情形
用人单位对依法举报其违法行为的劳动者采取报复措施,如辞退、降职、减薪、刁难等,都属于打击报复举报人员的行为。例如,劳动者向劳动行政部门举报用人单位拖欠工资的问题后,用人单位以工作失误为由将该劳动者辞退。
四、法律责任
1、行政处罚
用人单位出现无理阻挠监督检查权或打击报复举报人员的行为,由劳动行政部门或者有关部门处以罚款。不过,关于罚款的具体金额,不同规定有所差异。根据《违反行政处罚办法》(1994/12/26)第十八条,用人单位无理阻挠劳动行政部门及其劳动监察人员行使监督检查权,或者打击报复举报人员的,处以一万元以下罚款。但《关于对用人单位无理阻挠劳动保障监督检查行为实施行政处罚问题的复函》(1999/8/13)指出,用人单位无理由阻挠劳动监督检查的行为属于非经营活动中的违法行为,根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国
行政处罚法〉的通知》(国发13号)中关于国务院各部门制定的规章对非经营活动中的违法行为设定罚款不得超过1000元的规定,劳动保障行政部门依据《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》(劳部发532号)和《社会保险费征缴监督检查办法》(劳动和社会保障部令第3号),对用人单位无理由阻挠劳动保障监督检查行为实施罚款的行政处罚时,最高罚款标准不得超过1000元。而《劳动保障监察条例》(2004/11/1)第三十条规定,用人单位无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依照本条例的规定实施劳动保障监察的,处2000元以上2万元以下的罚款;打击报复举报人、投诉人的,依照此规定进行处罚。
2、刑事责任
如果用人单位的行为构成犯罪,对责任人员依法追究刑事责任。具体涉及的
罪名及刑罚如下:
1.报复陷害罪:《中华人民共和国
刑法》第二百五十四条规定,国家机关工作人员滥用职权、假公济私,对控告人、申诉人、批评人、举报人实行报复陷害的,处二年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的,处二年以上七年以下有期徒刑。如果用人单位的责任人员符合此罪的构成要件,将按照此罪论处。
2.妨害公务罪:《中华人民共和国刑法》第二百七十七条规定,以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的,依照前款的规定处罚。在自然灾害和突发事件中,以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的,依照第一款的规定处罚。故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务,未使用暴力、威胁方法,造成严重后果的,依照第一款的规定处罚。如果用人单位以暴力、威胁等方法阻碍劳动行政部门工作人员依法执行监督检查职务,可能构成妨害公务罪。
五、执行主体与程序
1、执行主体:劳动行政部门或者有关部门是执行该条款的主体。劳动行政部门负责对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查,当发现用人单位存在无理阻挠监督检查权或打击报复举报人员的行为时,会依法进行处理。有关部门则根据具体的违法行为性质和职责分工,协同配合进行处理。
2、执行程序:当劳动行政部门或其他相关部门发现用人单位存在违法行为后,会进行调查核实,收集相关证据。一旦确认用人单位存在违法行为,就会按照法定程序作出处罚决定。如果用人单位对处罚决定不服,可以在规定的期限内申请行政复议或者提起行政诉讼。若构成犯罪,将由司法机关按照刑事诉讼程序进行处理。