《中华人民共和国广告法》第五十五条是关于发布虚假广告的法律责任规定,以下是详细解读:
一、适用主体及违法行为界定
本条适用于广告主、广告经营者、广告发布者等广告活动参与主体。广告主是为推销商品或者服务,自行或者委托他人设计、制作、发布广告的自然人、法人或者其他组织;广告经营者是接受委托提供广告设计、制作、代理服务的自然人、法人或者其他组织;广告发布者是为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的自然人、法人或者其他组织。违反本法规定发布虚假广告的行为,即这些主体实施了违反广告法中关于广告内容真实、合法等要求的行为,如广告中对商品或服务的性能、功能、产地等信息作虚假表示,使用“国家级”“最高级”等绝对化用语,或含有淫秽、暴力等禁止内容等。
二、广告主的法律责任
1.停止发布广告:市场监督管理部门首先会责令广告主停止发布虚假广告,以防止虚假信息的进一步传播,减少对消费者和社会公共利益的损害。例如,若某电商平台上的商家发布了虚假的商品促销广告,市场监督管理部门有权要求其立即停止该广告的展示和推广。
2.消除影响:责令广告主在相应范围内消除影响,这是为了纠正虚假广告给消费者和社会造成的不良影响。消除影响的方式和范围将根据虚假广告的传播范围和影响程度来确定。比如,若虚假广告在某个地区的电视台大量播放,广告主可能需要在当地电视台发布更正声明,澄清事实,消除消费者可能产生的误解。
3.罚款
3.1 一般情形:处广告费用三倍以上五倍以下的罚款。广告费用是指广告主为发布广告所支付的费用,包括设计、制作、代理、发布等各个环节的费用。这种罚款方式旨在对广告主的违法行为进行经济制裁,使其承担相应的违法成本。例如,若广告主为发布虚假广告支付了10万元的费用,那么市场监督管理部门可以对其处以30万元以上50万元以下的罚款。
3.2 特殊情形:当广告费用无法计算或者明显偏低时,处二十万元以上一百万元以下的罚款。这种情况可能出现在一些非传统的广告形式中,如网络上的小广告、口头宣传等,难以准确计算广告费用。或者广告主故意压低广告费用,以逃避法律责任,此时采用固定的罚款金额,确保处罚的公正性和有效性。
4.严重情节的处罚:两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的,处广告费用五倍以上十倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处一百万元以上二百万元以下的罚款。严重情节可能包括多次实施虚假广告行为、虚假广告造成了严重的社会危害后果(如导致消费者重大财产损失或人身伤害)、虚假广告涉及的领域为关系公众生命健康的重要领域(如医疗、药品等)等。“可以吊销营业执照”表明对于具有严重情节的广告主,市场监督管理部门有权根据具体情况决定是否吊销其营业执照,这是一种较为严厉的处罚措施,将使广告主失去继续从事相关经营活动的资格。
5.广告审查相关处罚:由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。广告审查批准文件是广告发布前经过相关部门审查后获得的合法凭证,撤销该文件意味着广告主在一年内无法通过正常审查程序发布广告,进一步限制了其广告发布活动。
三、医疗机构的特殊责任
医疗机构若存在发布虚假广告的违法行为,且情节严重的,除由市场监督管理部门依照上述规定进行处罚外,卫生行政部门还可以吊销其诊疗科目或者吊销医疗机构执业许可证。这是因为医疗机构的虚假广告可能会对患者的健康和安全造成直接威胁,所以需要卫生行政部门加强监管和处罚力度。例如,某医疗机构为了吸引患者,虚假宣传其拥有先进的医疗技术和设备,但实际上并不具备相应的条件,卫生行政部门在查实后,可以吊销其相关诊疗科目,甚至吊销其执业许可证,以保障公众的健康权益。
四、广告经营者、广告发布者的法律责任
1.没收广告费用:广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的,市场监督管理部门会没收其广告费用。这是对他们参与违法广告行为的直接经济制裁,剥夺其因违法行为所获得的经济利益。
2.罚款
2.1 一般情形:并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款。与广告主的一般情形罚款规定类似,旨在对广告经营者和发布者的违法行为进行惩处。
2.2 严重情节的处罚:两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的,处广告费用五倍以上十倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处一百万元以上二百万元以下的罚款。严重情节的认定与广告主类似,如多次参与虚假广告制作发布、造成严重社会影响等。
3.业务限制和吊销执照:并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照。暂停广告发布业务可以在一定期限内限制广告经营者、发布者的经营活动,使其无法继续从事广告业务,促使其改正违法行为。吊销营业执照则是更为严厉的处罚,将使其彻底失去从事广告业务的资格,通常适用于情节特别严重的情况。
五、构成犯罪的处理
广告主、广告经营者、广告发布者有本条第一款、第三款规定行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任。这意味着如果虚假广告行为严重触犯了
刑法,如虚假广告导致消费者死亡、重伤等严重后果,或者存在其他严重的犯罪情节,相关责任主体将面临刑事处罚,以体现法律对严重违法行为的严厉打击。