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医师法第1条（立法目的）条文内容及释义

2024-12-31 09:14 admin

本文介绍医师法第1条（立法目的）条文内容及释义，内容来源于最高人民法院数字图书馆。

医师法

医师法第1条条文内容

　　第一条　　为了保障医师合法权益，规范医师执业行为，加强医师队伍建设，保护人民健康，推进健康中国建设，制定本法。

医师法第1条条文释义

　　本条是关于医师法立法目的的规定。

　　本条从五个方面阐述了医师法的立法目的。其中，规范医师执业行为、推进健康中国建设两项是在1998年执业医师法立法目的的基础上新增加的内容，保障医师合法权益位置移至了立法目的之首。

　　一、保障医师合法权益

　　医师是我国医疗卫生技术人员队伍的主体和中坚力量。医师具有成长周期长、工作强度大、技术更新快、责任担当重、职业风险多等职业特点。只有医师的合法权益得到依法保障，他们才能全心全意地投入到保护人民健康、建设健康中国的工作中去。因此，医师法将保障医师合法权益作为立法目的之首，使运用法律手段有效保障医师合法权益更加突出和鲜明，具有重要的意义。

　　保护医师的合法权益，既包括保护医师作为公民所享有的权利，也包括保护与医师执业活动相联系的特定的权利。本法在总则第3条明确医师的人格尊严、人身安全不受侵犯，在具体条文中明确医师在执业活动中应当享有的权利和履行的义务、建立健全体现医师职业特点和技术劳动价值的人事、薪酬、职称、奖励等制度，落实带薪休假制度等关心爱护医师的制度和措施，建立医师执业安全保障机制，完善医疗风险分担机制，明确侵害医师合法权益的法律责任等，都是保障医师合法权益的具体体现。

　　二、规范医师执业行为

　　医师是神圣的职业，悬壶济世、救死扶伤；同时医师也是专业技术人员，在《中国职业分类大典》中，属于专业技术类（大类）里面的卫生专业技术人员（中类）。一般来说，专业技术人员需要具备一定的条件，依法经国家有关部门考试合格并经注册（批准），取得相应的执业证书后才能从事特定的职业。医师更是如此，必须具备一定的资格条件并经考试、注册等程序，取得执业证书方能执业。

　　医师执业行为涉及在什么条件下、哪些地点能做什么、不能做什么以及怎么做等许多具体问题，需要从立法、监管、标准、规范、指南等多个层面予以系统规范。其中，立法具有统领性。通过立法，用法治手段规范医师执业行为，可以对其执业涉及的各环节各方面作出制度性安排，为其确立基本的执业规则和行为规范。医师法对医师执业设定了规则，完善医师在执业过程中的权利和义务，规范医师多点执业，确立医师互联网诊疗规范，明确医师在临床诊疗、临床试验和临床研究包括急救和用药等方面的基本要求，明确其在执业中不得从事的行为，为医师执业划定了“红线”和“底线”，为规范医师执业行为提供了坚实的法治保障。

　　三、加强医师队伍建设

　　医师等广大医务工作者是人民生命健康的守护者，是推进健康中国建设的主力军。新中国成立以来，我国医师队伍建设取得了巨大成绩，已建成一支初具规模、素质过硬，基本适应我国医疗卫生事业需要的医师队伍。根据《2020年我国卫生健康事业发展统计公报》的数据，2020年末卫生人员总数中，卫生技术人员1067.8万人，其中，执业（助理）医师408.6万人，每千人口执业（助理）医师2.90人。广大医务工作者在救死扶伤的岗位上，无私奉献，努力工作，担负着我国医疗卫生事业发展和保护人民生命健康的重大职责。但与发达国家相比，我国医师的整体数量还不够多，每千人口执业（助理）医师还有一定的差距，医师专业结构还需要优化，基层、公共卫生、紧缺专业医师缺口较大，医师培养质量还需要提升，经过规范化培训的医师还不够普遍。

　　建设健康中国，人才是关键。人才是卫生健康事业的第一资源，执业（助理）医师是卫生专业技术人才中最为重要的战略性资源，必须加强医师队伍建设，建立规模适宜、结构合理、分布均衡、素质过硬的医师队伍。医师法在加强医教协同、建立适应行业特点和社会需求的医师培养和供需平衡机制，统筹各类医学人才需求，加强全科、儿科、精神科、老年医学等紧缺专业人才培养，建立培养高层次中西医结合人才，加强基层医师队伍建设，加强对医师的管理等方面作了系统规定。这将会对建设一支高素质、高水平的医师队伍，为保护人民健康、推进健康中国建设提供有力的人才保证发挥重要作用。

　　四、保护人民健康

　　健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件。没有全民健康，就没有全面小康。保护人民健康是国家医疗卫生与健康事业的根本宗旨，也是医师的神圣职责。国家投入大量资金，进行医疗卫生设施建设，培养大批医务人员，目的就是更好地保障人民的生命与健康。近年来，我国居民人均预期寿命进一步提升，主要健康指标总体上优于中等收入国家平均水平。优异成绩的背后，凝聚着广大医务工作者，特别是医师们的心血和汗水。只有把医师队伍建设好、管理好，使医师具有良好的职业道德和医疗技术水平，才能达到保护人民健康的目的。因此，医师法将保护人民健康作为立法目的，与加强医师队伍建设紧密联系起来，使人民的生命和健康得到切实保障。

　　五、推进健康中国建设

　　推进健康中国建设，是全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化的重要基础，是全面提升中华民族健康素质、实现人民健康与经济社会协调发展的国家战略。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视维护人民健康，健康中国建设驶上“快车道”。2016年，党中央、国务院召开全国卫生健康大会，明确了建设健康中国的大政方针，并发布实施《“健康中国2030”规划纲要》。党的十九大将“实施健康中国战略”提升到国家整体战略层面统筹谋划。2021年3月11日，十三届全国人大第四次会议表决通过了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称“十四五”规划）。“十四五”规划对健康中国建设作了专章规定，对加强公共卫生人才队伍建设、加强基层医疗卫生队伍建设、扩大儿科和全科等短缺医师规模、强化中医药特色人才培养等提出了明确要求。医师法将推进健康中国建设作为立法目的，并为此加强医师队伍建设，也是实施健康中国战略的必然要求。

标签： 立法目的 医师法

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