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信托法第68条(授权公益事业管理机构变更公益信托受托人)条文内容及释义

2024-12-26 13:43 admin
本文介绍信托法第68条(授权公益事业管理机构变更公益信托受托人)条文内容及释义,内容来源于最高人民法院数字图书馆。
 
信托法
 

信托法第68条条文内容

 
第六十八条 公益信托的受托人违反信托义务或者无能力履行其职责的,由公益事业管理机构变更受托人。
 

信托法第68条条文释义


一、本条主旨
 
  本条是关于授权公益事业管理机构变更公益信托受托人的规定。
 
二、条文解读
 
  私益信托生效后,一般不得解任受托人。但受托人违反信托目的处分信托财产或者管理运用、处分信托财产有重大过失的,委托人、受益人有权依照信托文件的规定解任受托人,或者申请人民法院解任受托人。因此,受托人在管理信托事务的过程中出现上述不当行为的,如果信托文件中有关于解任受托人的规定,委托人、受益人可以根据规定解任受托人;信托文件中没有规定的,委托人、受益人可以申请人民法院解任受托人。这些规定主要体现了私益信托由人民法院监督的原则,在当事人不能或者不愿意作出决定时,由人民法院决定。各国信托法基本上都采用这个原则。公益信托的设立,依法由公益事业管理机构批准,并且,公益事业管理机构还负责对公益信托活动进行监督。公益信托的受益人是不特定的社会公众,在有些情况下,甚至委托人也是社会公众,或者委托人已经死亡、依法解散、被撤销、被依法宣告破产而不复存在。在受托人违反信托义务等情况下,委托人、受益人难以像私益信托那样变更受托人。而且,公益信托涉及公共利益,受托人的选任应当经公益事业管理机构批准,对受托人的变更和重新选任,也应当比私益信托更加严格。所以,本条规定,公益信托的受托人违反信托义务或者无能力履行职责的,由公益事业管理机构变更受托人。也就是说,授权公益事业管理机构在上述情况下变更公益信托的受托人,其他单位和个人则无权变更公益信托的受托人。[1]
  早在20多年前,公益专项基金就已经成为一种有效的公益合作模式被我国的基金会普遍采用且行之有效。公益专项基金的基本模式是,捐赠人捐赠一定期限额度的资金,在公益机构设立独立财务记账科目,组建由捐赠人、公益机构共同参与的管委会,共同制定专项基金管理规则,资助双方认可的公益项目,约定实施项目的管理成本,每年度进行基金财务审计。这一模式适应了捐赠方和社会对慈善捐赠公开透明的需求,调动了捐赠方参与公益事业的积极性,发挥了非营利组织的专业优势,帮助捐赠方低成本、高效率地实现其公益目标。非营利法人是接受捐赠财产的受托人。但是对于非营利法人名下的财产,依然可以区分为非营利法人所有的财产和非营利法人作为受托人接受的信托财产。尽管非营利法人都是以自己的名义在管理、经营和处分这些财产,但是这两部分财产还是有着本质区别的。与一般的公益捐赠相比,在捐赠人将资金注入专项基金后,专项基金的资金与非营利法人的其他资金并未混同在一起,公益专项基金的资金专款专用。同时,公益专项基金有着在符合非营利法人大宗旨下的更加细化的公益目的,即目标的特定化。公益专项基金应该被认定为以非营利法人为受托人的公益信托。委托人与受托人之间签订的捐赠协议以及经双方协商制定的专项基金管理办法应该被视为信托文件。公益信托基金中的资金是信托财产。因此,公益专项基金下的资金作为信托财产应当适用《信托法》的规定,而不适用《基金会管理条例》中的相关规定。由此,非营利法人名下的财产可以区分为信托财产和固有财产,两类财产适用不同财产规则:其一,信托财产独立于受托人的固有财产,因此当受托人因破产、解散、被撤销而终止时,信托财产不会成为受托人的责任财产,从而受到破产隔离的保护;其二,信托财产的使用不仅要受到非营利法人章程和宗旨的约束,还受到信托文件的约束;其三,信托财产不受《基金会管理条例》中关于年度强制性公益支出比例的限制;其四,作为受托人的非营利法人可以根据信托文件的约定从信托财产提取一定的比例或者数额的资金作为报酬;其五,当受托人违反信赖义务时,委托人可以更换受托人。
 
适用指引
 
受托人资格及其辞任的特殊要求
 
  私益信托的受托人通常通过委托人自行指定,或者由信托当事人协商确定。具有完全民事行为能力的自然人或者法人都可以成为受托人,法律一般对此并无特别限制。但是公益信托的受托人则有更为严格的要求,须经有关公益事业管理机构批准。根据我国《信托法》的规定,私益信托的受托人可以经委托人及受益人的同意辞任。公益信托的受托人辞任会受到一定的限制,只有在有正当理由的情况下,向目的事业管理机构申请并获得批准的,才可以辞任。
 
 

标签: 公益事业 管理机构 受托人 信托法 公益信托
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