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环境影响评价法第18条(避免重复)条文内容及释义

2024-12-26 17:05 admin
本文介绍环境影响评价法第18条(避免重复)条文内容及释义,内容来源于最高人民法院数字图书馆。
 
中华人民共和国环境影响评价法
 

环境影响评价法第18条条文内容

 
  第十八条 建设项目的环境影响评价,应当避免与规划的环境影响评价相重复。

  作为一项整体建设项目的规划,按照建设项目进行环境影响评价,不进行规划的环境影响评价。

  已经进行了环境影响评价的规划包含具体建设项目的,规划的环境影响评价结论应当作为建设项目环境影响评价的重要依据,建设项目环境影响评价的内容应当根据规划的环境影响评价审查意见予以简化。

环境影响评价法第18条条文释义


  一、建设项目环评、规划环评之间应避免重复
 
  环境影响评价包括规划的环境影响评价和建设项目的环境影响评价。本法第7条规定,土地利用的有关规划,区域、流域、海域的建设、开发利用规划,应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价。第8条规定,工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划,应当组织进行环境影响评价。因此,在有些情况下,建设项目属于规划内容之一,或者规划本身是一项整体的建设项目。无论是规划环评还是项目环评,都包含对环境可能造成影响的分析、预测和评估以及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施等,有必要进行统筹考虑,避免重复,以免影响环境影响评价工作的效率。因此,本条规定:建设项目的环境影响评价,应当避免与规划的环境影响评价相重复;作为一项整体建设项目的规划,按照建设项目进行环境影响评价,不进行规划的环境影响评价;已经进行了环境影响评价的规划包含具体建设项目的,建设项目环境影响评价的内容应当根据规划的环境影响评价审查意见予以简化。例如,在区域开发建设规划的环境影响评价和建设项目的环境影响评价中,都包括对区域环境现状调查的内容。在区域规划的环境影响评价中,已经对区域环境现状作了调查,在对该区域规划所包含的建设项目的环境影响评价中,这部分内容就可以简化。
 
  二、加强规划环评与建设项目环评的联动,增强规划环评的实效
 
  全面推进生态环境治理体系与治理能力现代化,要注重战略风险管理,通过预先控制、实时控制和事后控制,有效规避战略决策与实施过程中的风险。规划环评正是环境保护领域实施战略风险管理的有效手段。规划环评是预先控制的龙头。规划环评在决策链前端的早期介入,将“源头严防”理念有机融入产业规划、城市规划、流域与区域规划中。但在实践中,规划环评落地难已经成为环评源头预防作用发挥的“拦路虎”,如果不尽快在制度设计和执行上实现大的突破,不能有效提高规划环评的实效,环境质量整体改善的目标就存在重重困难。为此,此次修改特别在本条中增加了“已经进行了环境影响评价的规划包含具体建设项目的,规划的环境影响评价结论应当作为建设项目环境影响评价的重要依据”的内容。今后,各级生态环境主管部门在审批项目环评文件前,应认真分析项目涉及的规划及其环评情况,并将与规划环评结论及审查意见的符合性作为项目环评文件审批的重要依据。对符合规划环评结论及审查意见要求的建设项目,其环评文件应按照规划环评的意见进行简化;对于明显不符合相关规划环评结论及审查意见的项目环评文件,各级生态环境主管部门应将与规划环评结论的符合性作为项目审批的依据之一;对于要求项目环评中深入论证的内容,应强化论证。按照规划环评结论和审查意见,对于相关项目环评应简化的内容,可采用在项目环评文件中引用规划环评结论、减少环评文件内容或章节等方式实现。对于在项目环评审查中,发现规划环境影响报告书经审查没有完成相应工作任务、不能为项目环评提供指导和约束的,或是发现相关规划在实施过程中产生重大不良影响的,或是规划环评结论与审查意见未得到有效落实的,有关单位和各级生态环境主管部门不得以规划已开展环评为理由,随意简化规划所包含项目环评的工作内容,甚至降低评价类别。生态环境主管部门可以向有关规划审批机关提出相关改进措施或建议。
 
  实践中需要注意的是,要进一步加强规划环评与项目环评联动,强化规划环评对项目环评的指导和约束作用,并在建设项目环境保护管理中落实规划环评的成果,切实发挥规划和项目环评预防环境污染和生态破坏的作用。加强规划环评与项目环评联动,必须以提高规划环评工作的质量为前提。各级生态环境主管部门在召集审查小组对规划环境影响报告书进行审查时,应将规划环评工作任务完成情况及规划环评结论的科学性作为审查的重点,充分关注规划环评结论对于建设项目环评的指导和约束作用。
 
 

标签: 环境影响评价
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