发布时间：2 0 2 2 年 1 2 月 1 9 日
西藏自治区高级人民法院关于案件报请最高人民法院再审提审操作指引
藏高法〔2022〕130号
为进一步贯彻落实《最高人民法院关于完善四级法院审级职 能定位改革试点的实施办法》《西藏自治区高级人民法院关于印 发四级法院职能定位改革试点工作的实施方案》,规范案件报请 最高人民法院再审提审操作标准及流程，结合我区审判工作实 际，制定本指引。
一、西藏自治区高级人民法院对于受理的以下三类民事、行 政申请再审案件，经审判委员会讨论决定后，可以报请最高人民 法院再审提审：
(一)辖区各市(地)中级人民法院作出生效裁判，当事人 依法向西藏自治区高级人民法院申请再审的案件；
(二)西藏自治区高级人民法院作出生效裁判，当事人根据 《最高人民法院关于完善四级法院审级职能定位改革试点的实 施办法》第十一条向原审高级人民法院即西藏自治区高级人民法 院申请再审的案件；
(三)当事人向最高法院申请再审，最高人民法院初步审核 后，决定交西藏自治区高级人民法院再审审查的案件。
二、西藏自治区高级人民法院对于受理的民事、行政申请再 审案件，认为原判决、裁定适用法律确有错误，且符合下列五种
情形之一，可以报请最高人民法院再审提审：
(一)涉及重大国家利益、社会公共利益的案件。包括裁判 结果可能影响到重大国家利益、社会公共利益，由最高人民法院 审理更有利于把握政策、衡量利益和统筹协调，有利于实现办案 政治效果、法律效果和社会效果统一的案件；
(二)具有普遍法律适用指导意义的案件。包括：1.法律、
司法解释规定不明确或者司法解释没有规定，亦没有相关指导性 案例参照适用，需要通过司法裁判明确法律适用标准，以填补法 律漏洞、解决法律适用分歧、确立裁判规则的案件。2.最高法院 印发的司法解释、司法指导性文件制定时所依据的客观情况发生 重大变化，继续适用明显有违公平正义的案件。3.涉及新业态、 新社会关系或者新经济形式等难以通过原有标准解决的新问题、 新情况，且证据审查判断、案件事实认定较为复杂、法律适用存 在依据不明确情形的案件；
(三)近三年(从案件受理之日起算)裁判生效的同类案件 存在重大法律适用分歧，截至案件审理时仍未解决的案件。包括：
1.近三年最高法院或不同高级法院之间对同类案件的处理存在 重大法律适用分歧，截至案件审理时仍未解决的案件；2.近三年 西藏自治区各市(地)中级人民法院或辖区基层人民法院之间对 同类案件的处理存在重大法律适用分歧，西藏自治区高级人民审 判委员会讨论研究后仍存在重大法律适用分歧，截止案件审理时 仍未解决的案件；
(四)存在“诉讼主客场”风险，报请最高人民法院再审提 审更有利于公正审理的案件。包括：1.涉及地方利益，受地方因 素影响较大的案件。2.可能受到外部不当干预，当事人强烈要求 由最高人民法院审理，不宜由西藏自治区高级人民法院再审的案 件；
(五)存在全国性重大影响等其他案件。
三、对于符合报请最高人民法院再审提审的案件，应经合议 庭评议并提交专业法官会议讨论后层报分管院领导、院长，由院 长提交审判委员会讨论决定。
四、报请最高人民法院再审提审，应在案件法定审理期限届 满三十日前提交审判委员会讨论决定。审判委员会决定报请最高 人民法院提审的，承办案件的审判庭应在七日内向立案部门移 送，立案部门应当及时报送至最高人民法院立案庭或第五巡回法 庭。
五、报请最高人民法院再审提审，提供下列材料：1.报请提 审的请示；2.案件电子卷宗或纸质卷宗；3.审判委员会决议；4. 报请最高人民法院再审提审审批表等其他材料；
书面请示应当载明当事人申请再审请求及事实理由、当事人 再审申请符合再审情形的法律依据、报请提审的事实和理由等内 容。
六、提交西藏自治区高级人民法院审判委员会讨论向最高人 民法院报请期间至最高人民法院审查处理书面决定到达西藏自
治区高级人民法院期间，不计入原审案件审理期限。
七、对于最高人民法院不同意提审的案件，西藏自治区高级 人民法院在收到最高人民法院不同意提审批复后，应于十日内由 合议庭评议。与报请提审意见不同的，应层报分管院领导，决定 是否再次报请审判委员会讨论。
八、对于最高人民法院同意提审的案件，西藏自治区高级人 民法院在收到最高人民法院同意提审裁定书后，应于十日内向审 委会办公室报告，合议庭评议后作出结案说明，并通知当事人。 对于最高人民法院委托西藏自治区高级人民法院送达同意提审 裁定书的，应按照《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民 事诉讼法>的解释》第一百三十四条的规定代为送达。
九 、本指引自印发之日起施行。
十 、本指引由西藏自治区高级人民法院负责解释。
附件：《报请最高人民法院再审提审审查意见审批表》
附件
报请最高人民法院再审提审审查意见审批表
案件名称
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(填写××法院受理××诉××某某纠纷案及案号) |
案情简介
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(简要介绍案情) |
审查意见
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(填写需要报请再审提审审查的事实和理由等) |
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审判庭 庭长意见 |
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院领导 意见 |
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审委会 决议 |
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