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农产品质量安全法第55条(责任约谈)条文内容及释义

2025-06-03 22:16 admin
本文介绍农产品质量安全法第55条(责任约谈)条文内容及释义,内容主要来源于最高人民法院数字图书馆。
 
中华人民共和国农产品质量安全法
 

农产品质量安全法第55条条文内容

 
  第五十五条 农产品生产经营过程中存在质量安全隐患,未及时采取措施消除的,县级以上地方人民政府农业农村主管部门可以对农产品生产经营者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。农产品生产经营者应当立即采取措施,进行整改,消除隐患。
 

农产品质量安全法第55条条文释义


  一、责任约谈概念
 
  本条所说的责任约谈,是指依法享有监督管理职权的行政主体,发现其所监管的行政相对人出现了特定问题,为了防止发生违法行为,在事先约定的时间、地点与行政相对人进行沟通、协商,然后给予警示、告诫的一种非强制行政行为。责任约谈实现了行政监管方式由事后处罚打击型向事前监督指导型的转变。
 
  2015年修订后的食品安全法,对食品生产经营者进行责任约谈作出了规定。近年来,多个知名食品企业,如肯德基、麦当劳等均被市场监管部门约谈,并取得了良好的监管控制的效果。实践中,一些农产品生产经营者也存在质量安全管理不规范等问题,可以通过约谈及时遏制风险隐患,避免危害结果的发生。因此,修订后的农产品质量安全法,借鉴了食品领域责任约谈制度,对农产品生产经营主体进行责任约谈也予以规定。
  二、法定约谈事由
 
  责任约谈不是简单的谈话聊天,而是要给予警示或告诫,涉及农产品生产经营者的责任承担问题,是一种对农产品生产经营活动的干预,不符合法定事由不能动辄搞责任约谈。因此,开展约谈,需要有事实、有证据,发现农产品质量安全风险隐患未及时采取措施消除,方可对农产品生产经营者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。一般而言,农产品质量安全风险隐患可经风险监测、风险评估、监督抽查、举报、投诉等方式发现。
 
  三、约谈对象
 
  本条规定,约谈对象应当是农产品生产经营者的法定代表人或者主要负责人。约谈法定代表人固然可以提高农产品生产企业的重视程度,但有时候并不必要。对于农产品生产经营者的某些具体行为,其法定代表人也未必知情。因此法律规定约谈对象不限于法定代表人,出于监管实际工作需要,也可以约谈农产品生产经营者的主要负责人。
 
  四、责任约谈的效力或后果
 
  法律规定,农产品生产经营者应当在责任约谈后立即采取措施,进行整改,消除隐患。这种法律效力与传统行政指导的自愿性或者说非强制性有着本质的区别。行政指导往往是针对不特定人群,通过奖励措施、导向性政策来进行宏观指导;而责任约谈是针对特定的行政相对人,目的在于警示或告诫,有一定威慑性,属于“责任告诫”。如果不按照农产品质量安全监管部门提出的意见采取措施进行整改,农业农村主管部门可以进一步跟踪调查、监督检查,发现确实存在违法行为的,可以启动行政处罚程序。
 
  
 
 

标签: 农产品 质量安全 约谈
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