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出境入境管理法第47条(外国人在中国永久居留资格取得)条文内容及释义

2024-12-27 16:03 admin
本文介绍出境入境管理法第47条(外国人在中国永久居留资格取得)条文内容及释义,内容来源于最高人民法院数字图书馆。
 
出境入境管理法
 

出境入境管理法第47条条文内容

 
  第四十七条 对中国经济社会发展作出突出贡献或者符合其他在中国境内永久居留条件的外国人,经本人申请和公安部批准,取得永久居留资格。
 
  外国人在中国境内永久居留的审批管理办法由公安部、外交部会同国务院有关部门规定。

出境入境管理法第47条条文释义


  【本条主旨】
 
  本条是对外国人在中国永久居留资格取得方面的规定。
 
  【本条释义】
 
  中国改革开放三十多年来,社会主义现代化建设事业取得了伟大成就,社会主义市场经济体制逐步建立与完善,生产力水平大幅度跃升,综合国力显著增强,国际地位进一步提高,政治稳定,民族团结,社会进步,经济社会协调发展,人民群众安居乐业。随着经济全球化的进一步发展,中国对外国籍高层次人才的需求更加迫切,同时,一些外国人要求在中国永久居留并享有更大出入境便利的愿望也更加强烈。为适应形势发展的需要,进一步吸引外国籍高层次人才和投资者来中国服务和投资,推动中国经济社会发展和对外交流与合作,中国政府相继出台了一批与外国人出入境和长期居留或永久居留有关的法律法规。2004年我国颁布并实施了《外国人在中国永久居留审批管理办法》,标志着我国的“绿卡”制度开始与国际通行的居留权制度正式接轨。任何在中国境内居住的外国人,只要遵守中国法律、身体健康、无犯罪记录,符合一定条件的都可以申请取得在中国的永久居留资格。永久居留资格是一国政府依据本国法律规定,给予符合一定条件的外国人在本国居留而不受居留期限限制的一种资格,就是人们通常所称的“绿卡”。
 
  本条分两款。第一款对于我国永久居留资格的取得条件和程序作出了规定。
 
  首先,外国人申请在中国境内永久居留资格的条件是,必须“对中国经济社会发展作出突出贡献或者符合其他在中国永久居留条件”。由于中国本身已经承受着世界上最大的人口压力,所以中国不是移民国家。与移民国家相比,中国的“绿卡”制度比较严格。通常移民国家只要求申请者有一份稳定的工作和收入。例如,美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等这样劳动力缺乏的移民国家,其“绿卡”的批准条件比较宽松。而作为非移民国家的中国,推行永久居留资格制度主要是为了吸引国际高层次人才、资金以及先进的技术,因而必然要求申请者能为中国社会进步作出一定的贡献。在中国能领到“绿卡”的外国人绝非等闲之辈,这和很多非移民国家的情况是一样的,是符合国际通行惯例和中国实际情况的。在遵守中国法律,身体健康,无犯罪记录的前提下,任何在我国境内居留的外国人都可以申请中国绿卡,具体该如何认定其是否符合在中国永久居留条件?2004年来一直按照《外国人在中国永久居留审批管理办法》执行。为适应我国经济社会发展的现实需要,加大对海外高层次人才和资金的吸引力度,进一步提高我国引资引智的竞争力,促进东部地区和中、西部地区均衡协调发展,同时兼顾外籍华人团聚方面的需要,2009年初以来,公安部结合“绿卡”制度实施五年来的工作情况,研究修改《外国人在中国永久居留审批管理办法》,拟订了扩大“绿卡”适用对象的意见并呈报给国务院。新形势下外国人永久居留资格的取得条件,在本法通过以后可能很快会有新的具体规定。
 
  其次,外国人申请永久居留资格,须经本人申请和公安部批准。本法从程序上明确了,外国人申请永久居留资格的起始必须经由本人提出,最终批准必须经由公安部作出。具体如何申请、受理、审核和批准,适用与本法配套的外国人在中国境内永久居留审批管理办法的有关规定。
 
  第二款规定,外国人在中国境内永久居留的审批管理办法由公安部、外交部会同国务院有关部门规定。这是由于永久居留资格制度实施以来,出现一些新情况新问题,为适应我国经济社会发展的现实需要,本法授权由公安部、外交部会同国务院有关部门对外国人在中国境内永久居留的审批管理办法作出新的规定。

 

标签: 外国人 出境入境管理 永久居留资格
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