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出境入境管理法第27条(外国人出境应经查验准许)条文内容及释义

2024-12-27 11:36 admin
本文介绍出境入境管理法第27条(外国人出境应经查验准许)条文内容及释义,内容来源于最高人民法院数字图书馆。
 
出境入境管理法
 

出境入境管理法第27条条文内容

 
  第二十七条 外国人出境,应当向出入境边防检查机关交验本人的护照或者其他国际旅行证件等出境入境证件,履行规定的手续,经查验准许,方可出境。
 

出境入境管理法第27条条文释义


  【本条主旨】
 
  本条是对外国人出境应经查验准许的规定。
 
  【本条释义】
 
  外国人出境是指外国人依法离开其居住或停留的国家。《世界人权宣言》第十三条第二款规定,人人有权离开任何国家。《公民权利和政治权利国际公约》第十二条第二款规定,人人有权自由离开任何国家,连其本国在内。这些国际法律文件确立了外国人出境权受国际保护的原则。只要一国境内的外国人已经履行了其在居留国的法律义务,通常该国没有权力阻止该外国人离开其领土。因此,世界上大多数国家对外国人出境实行比较宽松的政策,把允许外国人合法自由离开作为出境管理的一般原则。但是这种出境自由,并非意味着任何限制都没有,至少从程序上讲,外国人出境应当向出入境边防检查机关交验本人的护照或者其他国际旅行证件等出境入境证件,履行规定的手续,本条对外国人交验证件证明的程序义务作出了规定。
 
  第一,从外国人角度,外国人出境应当履行向出入境边防检查机关交验本人的护照或者其他国际旅行证件等出境入境证件的义务。这些出境入境证件可以证明外国人的国籍和公民身份,能够为其享有国际法上规定的出境自由提供依据。这里提到“出境入境证件”是一个比一般意义上的国际旅行证件(护照、海员证等)更大的概念,例如还可以包括APEC商务旅行卡。为了便利APEC范围内各经济体的商务人员往来,经亚太经合组织工商理事会向APEC领导人会议提出建议并获得批准,APEC商务旅行卡的持卡人凭有效护照和旅行卡在三年内无须办理入境签证,可自由往来于已批准入境的各APEC经济体之间,并在主要机场入出境时享有使用APEC商务旅行卡专用通道的便利。需要注意的是,本国签发的签证有效期是需要接受检查的重要内容。依照本法第三十七条的规定,外国人应当在规定的停留居留期限届满前离境。如果外国人没有按期离境,则构成非法停留或居留,出入境边防检查机关可以依照本法有关规定,追究其行政法律责任。这也是为了能够将签证制度贯穿始终,规范和加强对外国人的管理,维护国家主权、安全和社会秩序。
 
  第二,从出入境边防检查机关的角度,对于外国人出境时交验的出境入境证件必须进行查验,是否给予准许方享有一定的行政裁量权。出入境边防检查机关的行政裁量权分为两个环节来行使:第一个环节是查验,即要检查护照或其他国际旅行证件等出境入境证件的真伪及有效期,此外查验内容不能仅停留在表面上,还要结合各种情况认真审核查验外国人是否有第二十八条规定的不准出境的情形。第二个环节是准许,即对不具有法定不准出境情形的外国人批准和允许出境;对发现具有不准出境情形的外国人,即使其持有合法护照或其他国际旅行证件等出境入境证件的,也应当依法阻止其出境。
 
  【适用要点】
 
  实践中出入境边防检查机关履行查验准许职责享有一定的自由裁量权,持有合法有效的护照和签证的外国人并不一定就能顺利出境,发现外国人具有法定不准出境情形的,边防检查机关有权阻止其出境。

 

标签: 外国人 出境 出境入境管理
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