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行政处罚法第42条(行政执法人员条件和要求)条文内容及释义

2024-11-29 20:33 admin
本文介绍行政处罚法第42条(行政执法人员条件和要求)条文内容及释义,内容来源于最高人民法院数字图书馆。
 
行政处罚法条文内容及释义
 

行政处罚法第42条条文内容

 
第四十二条 行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于两人,法律另有规定的除外。

执法人员应当文明执法,尊重和保护当事人合法权益。
 

行政处罚法第42条条文释义

 
本条是关于行政执法人员条件和要求的规定。
 
一、行政执法资格制度
 
为了适应依法行政的要求,规范行政执法行为,提高行政执法人员素质,建立专业化执法队伍,行政执法领域逐步建立行政执法人员持证上岗和资格管理制度。原法第37条中规定,行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。

2004年,国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出,实行行政执法人员资格制度,没有取得执法资格的不得从事行政执法工作。

2008年,《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》要求,健全行政执法人员资格制度,对拟上岗行政执法的人员要进行相关法律知识考试,经考试合格的才能授予其行政执法资格、上岗行政执法。

《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》明确要求,2016年底前,各地区各部门对行政执法人员进行一次严格清理,全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。为了贯彻法律和国家有关政策,国务院有关部门和地方政府纷纷出台关于行政执法资格和证件管理的规定,进一步细化行政执法人员管理制度。

本次修订在总结实践经验的基础上增加规定,行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施,明确了行政处罚执法人员执法资格的要求。取得行政处罚执法资格人员应该是行政处罚实施机关的工作人员,具备良好的政治、业务素质,参加行政处罚执法专业知识培训和考试,并考试合格取得相应执法证件。
 
二、执法人员不少于两人
 
行政机关实施行政处罚,具体的调查、检查等工作由执法人员承担。根据本条第1款中的规定,实施行政处罚不得少于两人是基本要求。

在审议过程中,有的意见提出,随着电子信息化的发展,执法人员可以通过执法记录仪全程记录执法活动,对一些适用简易程序的行政处罚案件,可以由一名执法人员实施,既保障当事人的合法权益,又能节约执法成本,提高执法效率。建议在明确规定执法人员不少于两人的前提下,也为今后实践发展留有空间。

因此,本条第1款中还规定,“法律另有规定的除外”。需要注意的是,“另有规定”仅限于法律,法规、规章或者规范性文件不得作出。
 
三、文明执法
 
党的十八大报告明确提出,要推进依法行政,切实做到严格规范公正文明执法。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》对坚持严格规范公正文明执法提出了具体要求。坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体。

其中,严格是执法基本要求,规范是执法行为准则,公正是执法价值取向,文明是执法职业素养。行政机关要重视执法队伍素质能力建设,加强执法人员专业知识和能力的培训,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,不断提升执法人员的执法水平和职业素养,尊重和保护当事人合法权益。

 
 
标签: 行政处罚法 行政执法人员
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