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农产品质量安全法第23条（农业投入品使用要求）条文内容及释义

2025-06-03 11:37 admin

本文介绍农产品质量安全法第23条（农业投入品使用要求）条文内容及释义，内容主要来源于最高人民法院数字图书馆。

中华人民共和国农产品质量安全法

农产品质量安全法第23条条文内容

　　第二十三条　农产品生产者应当科学合理使用农药、兽药、肥料、农用薄膜等农业投入品，防止对农产品产地造成污染。

　　农药、肥料、农用薄膜等农业投入品的生产者、经营者、使用者应当按照国家有关规定回收并妥善处置包装物和废弃物。

农产品质量安全法第23条条文释义

　　一、农产品生产者科学合理使用农业投入品，防止对农产品产地造成污染

　　由于肥料、农药、兽药等农业投入品过量或不合理使用，可能导致农产品产地环境和农产品污染问题，有必要从法律上约束和引导，督促农产品生产者严格按照农药、兽药、肥料、农用薄膜等农业投入品的使用说明、有关安全使用准则及相关标准进行规范使用和必要的处理处置，防止污染农产品产地。

　　关于农药，是指用于预防、控制危害农业、林业的病、虫、草、鼠和其他有害生物以及有目的地调节植物、昆虫生长的化学合成或者来源于生物、其他天然物质的一种物质或者几种物质的混合物及其制剂。主要包括用于不同目的、场所的下列各类：（1）预防、控制危害农业、林业的病、虫（包括昆虫、蜱、螨）、草、鼠、软体动物和其他有害生物；（2）预防、控制仓储以及加工场所的病、虫、鼠和其他有害生物；（3）调节植物、昆虫生长；（4）农业、林业产品防腐或者保鲜；（5）预防、控制蚊、蝇、蜚蠊、鼠和其他有害生物；（6）预防、控制危害河流堤坝、铁路、码头、机场、建筑物和其他场所的有害生物。

　　在农药使用方面，违规使用禁用农药，超范围、超剂量使用农药，不遵守用药次数和安全间隔期规定等，可能造成农产品中农药残留超标。此外，农药不合理使用、农药包装废弃物乱丢乱弃，可能导致农药在土壤、水体等环境中残留富集，对虫（益虫）、鱼、蜂、鸟产生直接或间接毒害，破坏生态平衡，造成产地环境污染，因此应当严格按照农药标签说明、相关标准或规范科学合理使用。

　　关于兽药，是指用于预防、治疗、诊断动物疾病或者有目的地调节动物生理机能的物质（含药物饲料添加剂），主要包括：血清制品、疫苗、诊断制品、微生态制品、中药材、中成药、化学药品、抗生素、生化药品、放射性药品及外用杀虫剂、消毒剂等。

　　在兽药使用方面，存在的主要问题是非法使用违禁药物，滥用抗菌药物和药物添加剂，不遵守休药期的规定等。兽药残留超标可直接对人体产生急慢性毒性作用，引起细菌耐药性增强。因此，必须采取有效措施，减少兽药残留超标问题，促进养殖业健康持续发展。

　　关于肥料，是指用于提供、保持或改善植物营养和土壤物理、化学性能以及生物活性，能提高农产品产量，或改善农产品品质，或增强植物抗逆性的有机、无机、微生物及其混合物料。

　　在肥料使用方面，盲目过量使用以及不合理施用肥料，会带来肥料的养分流失。未被利用的养分一部分留存在土壤中供下季作物利用，一部分可能在降雨、灌溉等作用下通过径流、淋溶、反硝化、吸附和侵蚀等方式进入水体、土壤和大气，引起水体富营养化，造成地下水硝酸盐污染等一系列的环境问题，因此应按相关标准或规范科学使用。目前针对以上肥料养分流失情况，推进科学施肥的方法主要有：合理的肥料施用结构、测土配方施肥、精准施肥、有机肥化肥配合使用等。

　　关于农用薄膜，是指用于农业生产的地面覆盖薄膜和棚膜。

　　在农用薄膜使用方面，存在的主要问题是市场上销售的非标地膜仍大量存在，农用薄膜生产者、销售者和使用者回收废旧农用薄膜的积极性不高、主动性不够，导致回收工作受限。残膜对土壤环境、农作物、土壤—作物系统均有不同程度危害。比如，如果农用薄膜残留量增加，水分渗透量减少，土壤含水量下降，削弱了耕地的抗旱能力，甚至导致地表水难以下渗，引起土壤次生盐碱化等严重后果。再比如，残膜在土壤中破坏了农田的生态环境，形成阻隔带（层），影响作物根系的发育和均匀分布，影响种子发芽、出苗，造成烂种、烂芽，使幼苗黄瘦甚至死亡。农用薄膜残留量越多，对作物产量和质量的影响就越大。

　　科学合理使用农药、兽药、肥料、农用薄膜等农业投入品，最关键的是严格按照产品标签要求进行施用。比如，使用农药时，要遵守使用作物、防治对象、施用次数、安全间隔期等要求，严禁施用禁用药物。同时，采用生态调控、生物防治、理化诱控等绿色防控措施，做到科学交替、轮换用药，以减少对产地的污染。

　　二、农业投入品的生产者、经营者、使用者的回收义务

　　本条第二款是农产品质量安全法在修改中新增加的条款，要求农药、肥料、农用薄膜等农业投入品的生产者、经营者、使用者应当按照国家有关规定回收并妥善处置包装物和废弃物。目前，我国已经针对农用薄膜、农药等制定了部门规章，其中在《农用薄膜管理办法》中专列一章，规定了农用薄膜的回收与再利用的程序、合作、研发等。此章中规定农用薄膜使用者应当在使用期限到期前捡拾田间的非全生物降解农用薄膜废弃物，交至回收网点或回收工作者，不得随意弃置、掩埋或者焚烧；农用薄膜生产者、销售者、回收网点、废旧农用薄膜回收再利用企业或其他组织等应当开展合作，采取多种方式，建立健全农用薄膜回收利用体系，推动废旧农用薄膜回收、处理和再利用。

　　《农药包装废弃物回收处理管理办法》要求，农药使用者应当及时收集农药包装废弃物并交回农药经营者或农药包装废弃回收站（点），不得随意丢弃。农药使用者在施用过程中，配药时应当通过清洗等方式充分利用包装物中的农药，减少残留农药。此外，农业农村部办公厅印发了《关于肥料包装废弃物回收处理的指导意见》，明确了肥料包装废弃物回收处理范围、处理主体、处理方式等内容。

标签： 农产品 质量安全 农业投入品

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