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农产品质量安全法第16条（农产品质量安全标准体系）条文内容及释义

2025-06-03 10:40 admin

本文介绍农产品质量安全法第16条（农产品质量安全标准体系要求）条文内容及释义，内容主要来源于最高人民法院数字图书馆。

中华人民共和国农产品质量安全法

农产品质量安全法第16条条文内容

　　第十六条　国家建立健全农产品质量安全标准体系，确保严格实施。农产品质量安全标准是强制执行的标准，包括以下与农产品质量安全有关的要求：

　　（一）农业投入品质量要求、使用范围、用法、用量、安全间隔期和休药期规定；

　　（二）农产品产地环境、生产过程管控、储存、运输要求；

　　（三）农产品关键成分指标等要求；

　　（四）与屠宰畜禽有关的检验规程；

　　（五）其他与农产品质量安全有关的强制性要求。

　　《中华人民共和国食品安全法》对食用农产品的有关质量安全标准作出规定的，依照其规定执行。

农产品质量安全法第16条条文释义

　　一、国家建立健全农产品质量安全标准体系

　　农产品质量安全标准是评价农产品质量安全状况的科学基础，是规范农产品生产经营行为的基本准则，是农产品质量安全依法监管的重要依据。建立健全农产品质量安全标准体系目的是规范农产品生产经营全链条各环节的行为和终端农产品的质量安全要求，只有农产品生产经营行为和终端农产品符合农产品质量安全标准及有关规定要求，才能确保农产品合格上市。近年来，我国农产品质量安全标准体系建设取得积极进展。截至2022年9月底，我国农兽药残留食品安全国家标准总数达到13468项，农业行业标准总数5956项，基本覆盖主要食用农产品和主要农兽药品种和农产品产前、产中、产后全过程，为推动农业标准化生产、保障农产品质量安全发挥了重要作用。但总体看，我国农产品质量安全标准还存在结构性不足，标准体系不完善，与新发展阶段推动农业高质量发展、全面推进乡村振兴要求还有较大差距。按照本条款规定，国家持续支持农药兽药残留、投入品使用等标准制定，不断完善农产品质量安全标准体系。

　　二、农产品质量安全标准是强制执行的标准

　　强制执行的标准，是指经法律、行政法规、部门规章、部门文件等规定需要强制性执行，并以标准形式发布的规范和要求。形式上包括已发布的强制性标准；法律、行政法规、部门规章、政府和部门文件等要求强制执行的标准；生产经营主体以产品标签等形式声称或承诺执行的标准。

　　但标准执行要注意本法与食品安全法有机衔接。一是对于食用农产品的质量安全标准，食品安全法已作出规定的，执行其规定；本法在食品安全法基础上作出进一步规定和补充性规定，执行本法规定；食品安全法未作出规定但本法作出规定的，执行本法规定。二是非食用农产品的质量安全标准，执行本法规定。

　　三、农产品质量安全标准包括的主要内容

　　1.与农产品质量安全有关的农业投入品质量要求、使用范围、用法、用量、安全间隔期和休药期规定。农业投入品是指在农产品生产过程中使用或添加的物质，包括农药、兽药、农作物种子、水产苗种、种畜禽、饲料和饲料添加剂、肥料、兽医器械、植保机械等农用生产资料产品。与农产品质量有关的农业投入品主要包括种子种苗、农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等。农业投入品是影响农产品质量安全的重要因素，其自身质量要求与使用方法等直接关系农产品的质量安全。目前我国已经建立了较为完善的农业投入品标准体系。

　　兽药质量标准，是国家为了使用兽药安全有效而制订的控制兽药质量规格和检验方法的规定，是兽药生产、经营、销售和使用的质量依据，亦是检验和监督管理部门共同遵循的法定技术依据。我国的兽药质量标准共分为三类：（1）《中华人民共和国兽药典》；（2）《兽药质量标准》，收载《中华人民共和国兽药典》以外的品种；（3）新兽药注册标准。这三类标准所含的每个兽药产品均制定了兽药产品说明书，介绍兽药品种的主要成分、性状、药理作用、药物相互作用、用法用量、注意事项、不良反应、休药期等，指导兽药使用者科学、合理用药，在促进动物健康的同时，保证动物性食品安全。

　　农药质量标准，是农药产品质量技术指标及其相应检测方法规定。截至2022年9月，我国发布实施农药产品质量标准538项，其中国家标准212项，行业标准326项，是农药企业在生产农药产品必须执行的标准，有效保障了农药产品质量。《农药合理使用准则》系列国家标准，用以规范指导科学、合理、安全使用农药，有效防治农作物病、虫草害，控制农产品中农药残留量。另外，农药标签也规定了农药的使用范围、使用方法、剂量、使用技术要求、安全间隔期和注意事项等内容。

　　饲料原料、饲料添加剂和其他饲料产品是目前动物养殖中的主要投入品。目前，我国已基本形成了以国家标准、行业标准为主导，地方标准、企业标准为基础的饲料标准体系。截至2021年，我国共制定饲料质量国家标准258项，行业标准270项。按照功能分，饲料质量标准体系可分为产品标准、标签标准、安全限量标准、检测方法标准、评价方法标准等。

　　2.与农产品质量安全有关的农产品产地环境、生产过程管控要求。产地环境作用于农产品生产全过程，直接影响农产品品质和质量安全。农产品产地环境要求包括农田环境质量、土壤环境治理、农田灌溉水质、环境空气质量等领域。如原环保部2006年制定了《食用农产品产地环境质量评价标准》，其中规定食用农产品产地土壤环境质量、灌溉水质量和环境空气质量的各个项目及其浓度（含量）限值和监测、评价方法，主要适用于食用农产品产地，旨在保护生态环境，防治环境污染，保障人体健康。生产过程管控要求包括农产品生产过程中有毒有害化合物管控措施和在农业生产记录档案中农药、兽药使用的强制记录事项等控制要求，为农产品质量安全提供技术保障。

　　3.与农产品质量安全有关的农产品关键成分指标等要求。农产品关键成分指标是农产品质量安全的重要体现。对关键指标的要求也是保障农产品质量安全的重要手段。例如，为打击“注水肉”违法行为，农业农村部组织制定了《畜禽肉水分限量》（GB18394—2020），规定了畜禽肉水分限量指标和试验方法，有效打击了注水违法行为。

　　4.与屠宰畜、禽有关的检验规程。与屠宰有关的检疫过程，主要包括生猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、兔、驴、牦牛等9类畜禽屠宰检验规程，主要规定畜禽屠宰过程中肉品品质检验的内容、程序、方法及处理。

　　5.其他与农产品质量安全有关的强制性要求。此项规定是农产品质量安全标准内容的兜底条款，包括其他没有明确列举，但是涉及农产品质量安全，需要作为标准内容的情况。

　　食品安全法第二十六条规定的食用农产品相关的质量安全标准，属于本法规定的农产品质量安全标准范围。

标签： 农产品 质量安全

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