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出境入境管理法第62条(遣送出境的适用情形、法律效果)条文内容及释义

2024-12-27 16:29 admin
本文介绍出境入境管理法第62条(遣送出境的适用情形、法律效果)条文内容及释义,内容来源于最高人民法院数字图书馆。
 
出境入境管理法
 

出境入境管理法第62条条文内容

 
  第六十二条 外国人有下列情形之一的,可以遣送出境:
 
  (一)被处限期出境,未在规定期限内离境的;
 
  (二)有不准入境情形的;
 
  (三)非法居留、非法就业的;
 
  (四)违反本法或者其他法律、行政法规需要遣送出境的。
 
  其他境外人员有前款所列情形之一的,可以依法遣送出境。
 
  被遣送出境的人员,自被遣送出境之日起一至五年内不准入境。

出境入境管理法第62条条文释义


  【本条主旨】
 
  本条是有关遣送出境的适用情形、法律效果的规定。
 
  【本条释义】
 
  一、遣送出境的适用情形
 
  遣送出境措施在外国人入境出境管理法及其实施细则中有规定。外国人入境出境管理法第二十七条规定,对非法入境、非法居留的外国人,县级以上公安机关可以拘留审查、监视居住或者遣送出境。《公安机关办理行政案件程序规定》第一百九十一条规定,对非法入境、非法居留行为处理后,可以直接遣送出境。现行规定中遣送出境的适用情形仅为非法入境、非法居留的外国人。这已经不适应出境入境管理的新情况和面临的处理“三非”等新问题。本法结合实际工作的需要,增加了遣送出境的适用情形,除了有不准入境情形、非法居留外,还包括非法就业,被处限期出境未在规定期限内离境的以及违反本法或者其他法律、行政法规需要遣送出境的情形。根据本条规定,其他境外人员有上述需要遣送出境情形之一的,可以依法遣送出境。
 
  二、遣送出境的法律效果
 
  遣送出境是对当事人人身自由的暂时性限制,而不是对入境权利的剥夺,性质属于行政强制措施而不属于行政处罚。考虑到被遣送出境对象的特殊性,为维护我国出入境管理正常秩序和国家安全,凡是被遣送出境的,其未来入境申请权将受一定限制,根据本条规定,被遣送出境的,自被遣送出境之日起一至五年内不准入境。
 
  三、遣送出境的程序
 
  本条未对遣送出境的程序作出规定。1992年,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、外交部、司法部、财政部联合发布的《关于强制外国人出境的执行办法的规定》,对遣送出境的具体执行程序作了规定。一是执行机关为当地公安机关。被公安机关决定遣送出境的外国人,由当地公安机关凭决定书执行。二是执行期限原则为立即执行。负责具体执行的公安机关,应当按照交付机关确定的期限立即执行。如有特殊情况,需要延期执行的,报省、自治区、直辖市公安厅、局核准。三是出境口岸。对被强制出境的外国人,其出境的口岸,应事先确定,就近安排。如果被强制出境的外国人前往与我国接壤的国家,也可以安排从边境口岸出境。执行机关应当事先与出境口岸公安机关和边防检查站联系,通报被强制出境人员的情况,抵达口岸时间、交通工具班次,出境乘用的航班号、车次、时间,以及其他与协助执行有关的事项。出境口岸公安机关和边防检查站应当协助安排有关出境事项。四是执行方式。对遣送出境的外国人,需要押送的,由执行机关派外事民警押送;不需要押送的,可以在离境时派出外事民警,临场监督。
 
  【适用要点】
 
  遣送出境是指对非法入境、非法居留、非法就业等外国人采用必要手段使其离开中国的措施。实践中,遣送出境一般是派人监护,将被遣送对象送到目的地交通工具上。遣送出境过程中,只要当事人不对抗,一般不实施强制性手段,但是遣送出境是强制实施的,有强制手段作保障,符合暂时性控制、直接物理性的特点,其性质属于行政强制措施,考虑其决定与执行合二为一,应归入即时强制范畴。遣送出境不同于限期出境和驱逐出境,限期出境和驱逐出境是对当事人依法取得入境权的剥夺,属于行政处罚,而遣送出境针对当事人未依法取得入境权或者入境权已经剥夺的情形,谈不上对当事人权利的剥夺,不属于行政处罚。

 

标签: 法律效果 出境入境管理 遣送出境
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