律师免费在线法律咨询服务_厚德汇法网
  • 网站首页
  • 法律常识
    • 咨询指南
    • 婚姻家庭
    • 刑事案件
    • 劳动纠纷
    • 网络电商
    • 知识产权
    • 交通事故
    • 债权债务
    • 损害赔偿
    • 合同法律
    • 房产地产
    • 司法典型案例
    • 白皮书
  • 诉讼指南
    • 诉讼常识
    • 民事诉讼
    • 刑事诉讼
    • 行政诉讼
    • 司法鉴定
    • 证据规则
    • 法院执行
  • 企业法务
    • 工商财税
    • 股权
    • 公司治理
  • 律师推荐
    • 婚姻律师
    • 律师业务
  • 法律文书
    • 合同范本
    • 律师函
    • 起诉书
    • 辩护词
    • 表格函件
  • 法律法规
    • 法律条文释义
    • 证券期货法律法规
    • 民商法
    • 刑法
    • 社会法
    • 行政法
    • 经济法
    • 司法解释
    • 党纪法规
    • 国家行政法规
    • 地方法规规章
  • 法律资讯
  • 关于我们
专业律师团队提供免费在线法律咨询
    主页 > 法律法规 > 法律条文释义 > >

行政许可法第23条(授权具有管理公共事务职能的组织实施行政许可)条文内容及释义

2024-12-08 11:34 admin
本文介绍行政许可法第23条(授权具有管理公共事务职能的组织实施行政许可)条文内容及释义,内容来源于最高人民法院数字图书馆。
 
中华人民共和国行政许可法
 

行政许可法第23条条文内容

 
第二十三条  法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,在法定授权范围内,以自己的名义实施行政许可。被授权的组织适用本法有关行政机关的规定。
 

行政许可法第23条条文释义

 
本条是关于授权具有管理公共事务职能的组织实施行政许可的规定。
 
  一、授权许可的含义
 
  本法规定行政许可由具有行政许可权的行政机关在法定职权范围内实施。但是,从目前的情况看,行政许可权都由行政机关行使,做不到。一是未必都能管好;二是未必成本更低、更有效率。尤其是随着行政管理专业性、技术性的日益加强,现有的行政机关难以满足行政管理的需要,虽然行政机关及其人员随着行政管理职能的扩张有不断扩张的要求,但行政机关也不能无限制地膨胀,受机构设置的制约,它有一个相对的稳定性,不能立一部法,增加一项管理权限,就增加机构和人员。授权非行政机关行使行政管理权的情况,无论是中国,还是外国都存在。授权许可是指法律、法规将行政许可权授予行政机关以外的组织行使。经过授权,该组织就取得了实施行政许可的主体资格,能够以自己的名义行使行政许可权,以自己的名义独立地承担法律责任。本法规定法律、法规授权具有管理社会公共职能的组织在法定职权范围内以自己的名义实施行政许可。经过本法授权,行政机关以外的组织实施行政许可就有了法律依据。
 
  二、授权许可的规则
 
  (一)必须授权给具有管理公共事务职能的组织
 
  根据法律规定,经过授权,被授权的组织就成为行政主体,能以自己的名义实施行政许可,并承担相应的责任。因此,授权的对象必须严格。法律要求被授权的对象必须是具有管理公共事务职能的组织。这就要求首先授权的对象是组织而不是个人;授权的对象要具有管理公共事务的职能。组织作为履行一定社会职能的集合体,它具有相应的机构和人员,一般应具有法人资格,作为社会活动的主体,具有相应的责任能力。从一般意义上讲,组织的范围很广泛,不仅包括行政机关在内的所有国家机关,还包括社会团体和企业、事业组织。然而,并不是任何组织都可以被授权实施行政许可,本条规定所指的组织应当限定为:(1)不包括国家机关。根据宪法和有关组织法的规定,不同的国家机关行使不同的权力。权力机关行使立法权、任免权、重大事项决定权和监督权;人民法院行使审判权;人民检察院行使检察权。不同性质的国家机关行使不同的职能,不能通过法律、法规的授权改变宪法和组织法的分工。因此,不能将行政许可权授予行政机关以外的行政机关行使。(2)这里的组织包括行政机关。行政许可权是一项行政权,如果法律、法规将某项行政许可权授予某个行政机关,属于行政权的正常分工,是本法第二十二条规定的内容。但有时法律、法规授权行政机关内部的行政机构实施行政许可,如商标法授权国家工商总局所属的商标局主管商标的注册;出入境管理法授权交通部所属的港务局主管海员证的颁发等。这时,该行政机关是属于本条规定的组织还是属于本法第二十二条规定的行政机关,本法没有明确,有学者认为行政机构属于本条规定的组织。(3)必须具有管理公共事务的职能。在除国家机关以外的组织中,根据组织成立的目的不同,可以分为社会团体、事业组织和企业组织。社会团体是指政党、工会、共青团、妇联、各种学会等组织;事业组织是指从事某项社会职能,不以盈利为目的的组织,如学校、医院、各种科学研究机构等;企业组织是以盈利为目的的组织。不论是什么类型的组织,只要具有管理公共事务职能,都可以被授权实施行政许可。目前,法律、法规授权实施行政许可的既有社会团体,如注册会计师协会、律师协会、证券业协会、中华新闻工作者协会等;也有事业组织,如证券监督管理委员会、保险监督管理委员会、银行监督管理委员会等。
 
  (二)必须通过法律、法规的形式授权
 
  根据依法行政的原则,行政权的来源必须有法律、法规依据,无论是行政机关,还是社会组织都不能自己给自己赋予权力。社会组织要享有行政许可权,必须有法律、法规的授权作为依据。这里的法律是指全国人大及其常委会制定的规范性文件;法规包括行政法规和地方性法规,行政法规是国务院制定的规范性文件;地方性法规包括省、自治区、直辖市以及立法法规定的较大市的人大及其常委会制定的规范性文件和经济特区法规。为了保证行政许可授权的严肃性,防止乱授权,行政许可法将授权限定在法律、法规层级、规章和规章以下的规范性文件不能授权组织实施行政许可。
 
  (三)被授权的组织以自己名义实施行政许可
 
  法律、法规授权具有管理社会公共职能的组织实施行政许可,这个组织就享有实施行政许可的行政主体资格,具有与行政机关同等的法律地位,能够以自己的名义实施行政许可,并独立地承担法律责任,对引起的行政争议,能够以自己的名义参加行政复议和行政诉讼。这一点与受委托实施行政许可不同。如证券法将公开发行股票的核准权授予中国证券监督管理委员会,中国证券监督管理委员会就可以自己的名义作出是否核准的决定。
 
  (四)被授权的组织在法定授权范围内实施行政许可
 
  法律、法规授权具有管理社会公共职能的组织实施行政许可,一般都有明确的授权范围,经授权的组织只能在法律、法规授权的范围内实施行政许可,不得超越授权范围。否则,就是越权,就是违法行政,要导致行为被撤销的法律后果。
 
  (五)经授权的组织的地位相当于行政机关,适用有关行政机关的规定
 
  由于行政许可主要由行政机关实施,所以,行政许可法的许多条款都是针对行政机关规定的,在表述上主语都是行政机关。行政许可法是一部规范行政许可行为的法律,参与行政许可活动的行政主体和行政相对人都受它的约束,具有管理社会公共事务职能的组织经过授权,获得了行政主体的资格,其地位相当于行政机关,因此,它在实施行政许可时也要适用行政许可法的规定,受行政许可法的约束。虽然法律的具体条文表述上没有出现“授权的组织”,但经授权的组织在实施行政许可时,同样要按照法律规定行政机关的去做。
 
 

标签: 行政许可 行政许可法 公共事务
上一篇:行政许可法第22条(行政许可实施机关)条文内容及释义

下一篇:行政许可法第24条(委托实施行政许可)条文内容及释义

法律条文释义相关文章:

  • 行政强制法第70条(法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织)条文内容及释义

    本文介绍行政强制法第70条(法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织)条文内容及释义,内容来源于最高人民法院数字图书馆。 行政强制法第70条条文内容 第七十条 法律、...

    时间:2024-12-09阅读:387标签: 法律 行政法规 行政强制法 公共事务

  • 行政许可法第82条(行政许可期限不含法定节假日)条文内容及释义

    本文介绍行政许可法第82条(行政许可期限不含法定节假日)条文内容及释义,内容来源于最高人民法院数字图书馆。 行政许可法第82条条文内容 第八十二条 本法规定的行政机关实施行...

    时间:2024-12-08阅读:197标签: 行政许可 行政许可法 法定节假日

  • 行政许可法第81条(擅自从事依法应当取得行政许可的活动的法律责任)条文内容及释义

    本文介绍行政许可法第81条(擅自从事依法应当取得行政许可的活动的法律责任)条文内容及释义,内容来源于最高人民法院数字图书馆。 行政许可法第81条条文内容 第八十一条 公民、...

    时间:2024-12-08阅读:225标签: 法律责任 行政许可 行政许可法

  • 行政许可法第80条(被许可人取得行政许可后从事与行政许可相关的违法活动所应承担法律责任)条文内容及释义

    本文介绍行政许可法第80条(被许可人取得行政许可后从事与行政许可相关的违法活动所应承担法律责任)条文内容及释义,内容来源于最高人民法院数字图书馆。 行政许可法第80条条...

    时间:2024-12-08阅读:219标签: 法律责任 违法 行政许可 行政许可法 被许可人

  • 行政许可法第79条(被许可人以不正当手段取得行政许可后所承担法律责任)条文内容及释义

    本文介绍行政许可法第79条(被许可人以不正当手段取得行政许可后所承担法律责任)条文内容及释义,内容来源于最高人民法院数字图书馆。 行政许可法第79条条文内容 第七十九条...

    时间:2024-12-08阅读:209标签: 法律责任 行政许可 行政许可法 被许可人 不正当手段

  • 行政许可法第78条(行政许可申请人隐瞒情况或者故意提供虚假材料申请许可的法律后果)条文内容及释义

    本文介绍行政许可法第78条(行政许可申请人隐瞒情况或者故意提供虚假材料申请许可的法律后果)条文内容及释义,内容来源于最高人民法院数字图书馆。 行政许可法第78条条文内容...

    时间:2024-12-08阅读:379标签: 法律后果 行政许可 申请人 行政许可法 虚假材料

  • 行政许可法第77条(行政机关对行政许可事项不依法履行监督职责所应当承担法律责任)条文内容及释义

    本文介绍行政许可法第77条(行政机关对行政许可事项不依法履行监督职责所应当承担法律责任)条文内容及释义,内容来源于最高人民法院数字图书馆。 行政许可法第77条条文内容 第...

    时间:2024-12-08阅读:125标签: 法律责任 行政机关 监督 行政许可 行政许可法

  • 行政许可法第76条(行政机关违法实施行政许可应当承担赔偿责任)条文内容及释义

    本文介绍行政许可法第76条(行政机关违法实施行政许可应当承担赔偿责任)条文内容及释义,内容来源于最高人民法院数字图书馆。 行政许可法第76条条文内容 第七十六条 行政机关违...

    时间:2024-12-08阅读:181标签: 行政机关 违法 行政许可 行政许可法 赔偿责任

  • 行政许可法第75条(行政机关在实施行政许可中违法收费的法律责任)条文内容及释义

    本文介绍行政许可法第75条(行政机关在实施行政许可中违法收费的法律责任)条文内容及释义,内容来源于最高人民法院数字图书馆。 行政许可法第75条条文内容 第七十五条 行政机关...

    时间:2024-12-08阅读:312标签: 法律责任 行政机关 行政许可 行政许可法 违法收费

  • 行政许可法第74条(实施行政许可中行政机关及其直接责任人员严重违法行为法律责任)条文内容及释义

    本文介绍行政许可法第74条(实施行政许可中行政机关及其直接责任人员严重违法行为法律责任)条文内容及释义,内容来源于最高人民法院数字图书馆。 行政许可法第74条条文内容 第...

    时间:2024-12-08阅读:281标签: 法律责任 行政机关 违法行为 行政许可 行政许可法

热门内容

  • 消费者权益保护法第55条(惩罚性赔
  • 公司法第88条原文规定内容及条文释
  • 劳动合同法第38条(劳动者单方解除
  • 劳动合同法第36条(协商解除劳动合
  • 宪法第35条(言论、出版、集会、结
  • 道路交通安全法第52条(机动车在道
  • 道路交通安全法第72条(处理交通事
  • 行政处罚法第28条(纠正违法行为、
  • 行政处罚法第33条(不予行政处罚情
  • 道路交通安全法第101条(交通肇事犯

最新资讯

  • 公司法第24条(电子通讯召开
  • 公司法第23条(股东不得滥用
  • 公司法第22条(禁止利用关联
  • 公司法第21条(股东应当依法
  • 公司法第20条(企业社会责任
  • 公司法第19条(公司经营活动
  • 公司法第18条(党基层组织活
  • 公司法第17条(公司职工依法

推荐内容

热门标签

    审判 工资 实施细则 公安机关 举证 租赁合同 职业病 办法 立功 刑事犯罪 监督 企业并购

 粤ICP备17072420号  粤公网安备 44030902000124号 工商网监备  

深圳市厚德汇法信息技术有限公司网络中心制作

声明:本站部分文章和图片系作者结合相关法律法规、政府官网及互联网相关知识整合。如若侵权请发邮件到494483749@qq.com投诉提交信息,我们将按照规定及时处理。