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行政许可法第75条(行政机关在实施行政许可中违法收费的法律责任)条文内容及释义

2024-12-08 17:45 admin
本文介绍行政许可法第75条(行政机关在实施行政许可中违法收费的法律责任)条文内容及释义,内容来源于最高人民法院数字图书馆。
 
中华人民共和国行政许可法
 

行政许可法第75条条文内容

 
第七十五条  行政机关实施行政许可,擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的,由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

  截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的,予以追缴;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
 

行政许可法第75条条文释义

 
  本条是关于行政机关在实施行政许可中违法收费的法律责任的规定。
 
  行政机关实施行政许可中的乱收费现象比较严重。本条的规定是针对行政机关实施行政许可中乱收费的现象作出的。在行政机关实施行政许可的活动中,不按法定项目和标准收费、乱收费的情况比较严重,个别行政机关甚至只对收费的行政许可、收费高的行政许可感兴趣,对不收费的行政许可或者收费低的行政许可疏于认真实施,甚至不予实施。重收费、不重许可的根本原因是部门利益、小集团利益在作祟。对于行政许可中的收费问题一些法律、法规都有明确规定。有的规定只能收取工本费。比如,2004年8月修正的种子法第五十八条规定:“农业、林业行政主管部门在依照本法实施有关证照的核发工作中,除收取所发证照的工本费外,不得收取其他费用。”有的规定必须按照国家的规定收取费用。比如,2011年4月修正的建筑法第八十二条规定:“建设行政主管部门和其他有关部门在对建筑活动实施监督管理中,除按照国务院有关规定收取费用外,不得收取其他费用。”再比如,国务院颁布的《船舶和海上设施检验条例》第二十二条规定:“船舶检验机构实施检验,按照规定收取费用。收费办法由国务院交通主管部门会同国务院物价主管部门、国务院财政主管部门制定。”有的法律则明确规定了违法收取费用的法律责任。比如,药品管理法第九十六条规定:“药品监督管理部门或者其设置、确定的药品检验机构在药品监督检验中违法收取检验费用的,由政府有关部门责令退还,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。对违法收取检验费用情节严重的药品检验机构,撤销其检验资格。”法律、行政法规的这些规定都是行政机关在实施行政许可时收费的依据。
 
  本法对行政机关实施行政许可时的收费事项也作出了专门规定。根据本法的有关规定,除法律、行政法规另有规定的情况外,行政机关实施行政许可不得收取任何费用;行政机关提供实施行政许可申请书格式文本,不得收费;行政机关实施行政许可,依照法律、行政法规收取费用的,应当按照法定的项目和标准收费;所收取的费用必须全部上缴国库,任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。与上述本法有关这些行政许可收费的规定相联系,本条专门规定了违法收费的法律责任。根据本条的规定,行政机关实施行政许可,擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的,有两种处理方式。一是由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用。根据2010年6月修正的监察法第二十四条的规定,监察机关根据检查、调查结果,可以作出监察决定或者提出监察建议:一是对违反行政纪律取得的财物予以没收、追缴或者责令退赔;二是对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。这一处理方式表明,行政机关在实施行政许可过程中违法收取费用的,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员将要承担法律责任,只有让他们承担起法律责任,才能有效地扼制行政许可实施过程中的违法收费现象。国务院2000年颁布的《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》对有关行政许可中违法收费的行为规定了相应的行政处分。比如,该规定第七条规定:“对行政事业性收费项目审批机关已经明令取消或者降低标准的收费项目,仍按原定项目或者标准收费的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分。”截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用,对其直接的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分,构成犯罪的,将由司法机关依法以贪污罪、挪用公款罪、私分国有资产罪等罪名追究刑事责任。
 
 

标签: 法律责任 行政机关 行政许可 行政许可法 违法收费
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