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行政处罚法第65条(听证笔录效力)条文内容及释义

2024-11-30 10:27 admin
本文介绍行政处罚法第65条(听证笔录效力)条文内容及释义,内容来源于最高人民法院数字图书馆。
 
行政处罚法条文内容及释义
 

行政处罚法第65条条文内容

 
第六十五条 听证结束后,行政机关应当根据听证笔录,依照本法第五十七条的规定,作出决定。
 

行政处罚法第65条条文释义

 
本条是关于听证笔录效力的规定。
 
从各国行政程序法关于听证制度的规定看,都对听证笔录的效力作了规定,明确其对行政机关最终决定的约束力,但各国规定的听证笔录对行政机关决定的约束力程度不一样。主要有两种做法:

一种是美国的案卷排他性原则,即行政机关的决定必须根据听证案卷作出,不能在案卷之外,以当事人不知道或者没有论证的事实作为行政决定的根据,否则,行政决定无效。案卷排他性原则在美国被认为是正式听证的核心内容,其目的在于维护听证的公正性。其理由是,如果行政机关可以根据听证笔录以外的证据认定的事实作出决定,当事人的听证权就会失去意义。

另一种是德国、韩国、日本和瑞士等国家规定的听证笔录对行政机关的决定有一定的约束力,行政机关应斟酌听证笔录作出行政决定,但行政机关不是必须以听证笔录为根据,只有在行政程序法之外的其他法律明确规定以听证笔录为根据的,行政机关才必须以听证笔录为根据,不能以听证笔录之外或当事人不知道或者没有听证的证据认定的事实作根据。
 
修改前的行政处罚法没有明确听证笔录的效力,导致一些听证会听而不证,没有真正发挥听证制度保护行政相对人重大合法权益、保证行政机关准确作出行政处罚决定的作用。这次修改明确规定听证结束后,行政机关应当根据听证笔录并依照本法第57条的规定作出决定,强化了听证笔录的作用。
 

 

标签: 听证 行政处罚法 笔录
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