发布单位：海南省高级人民法院
发布时间：2022 年 10 月 24 日
海南省高级人民法院关于为海南天然橡胶产业提供司法服务 和保障的意见（试行）
为深入贯彻落实习近平总书记在海南考察讲话关于完善天 然橡胶产业扶持政策的重要指示精神，认真贯彻落实海南省第八 次党代会工作部署和《中华人民共和国
海南自由贸易港法》，为 海南天然橡胶产业提供有力司法服务和保障，结合海南法院工作 实际，制定本意见。
一、提高政治站位，增强司法服务和保障海南天然橡胶产业 发展的责任感
1.充分认识司法服务和保障海南天然橡胶产业的重要意义。 天然橡胶是确保国家安全和国计民生的重要战略基础物资，海南 省拥有全国最大的天然橡胶生产基地。海南天然橡胶产业是海南 最重要的热带高效农业产业之一，是海南省国民经济的基础产 业，是海南乡村振兴战略部署重要组成部分，承担保障天然橡胶 战略物资安全的使命和责任。全省法院要准确把握海南天然橡胶 产业发展现状和未来规划，从推动全面建成具有较强国际影响力 海南自由贸易港的战略高度，不断提高司法能力，以公正高效的 司法服务和保障，助力海南天然橡胶产业提升效能和市场竞争 力，成为海南自由贸易港产业发展新标杆。
2.精准聚焦司法服务和保障海南天然橡胶产业的发力点。全
省法院要牢牢把握党和国家关于海南建设全面深化改革开放试 验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略 服务保障区的目标定位，紧紧围绕海南省第八次党代会关于做强 做优热带特色高效农业的工作部署，立足审判职能，建立健全各 项工作机制，依法维护海南天然橡胶产业生产经营管理正常秩 序，努力为海南天然橡胶产业持续健康发展营造良好法治氛围， 推动产业实现育种、种植、加工、物流、销售等全产业链高质量 发展。
二、立足审判职能，促进海南天然橡胶全产业链提升
3.打造多元化纠纷解决平台。进一步完善“一站式”诉讼服 务，持续升级涉外民商事纠纷解决平台，加强“一站式”司法征 信服务平台、投资者司法服务绿色通道建设，充分运用司法服务 联络机制，为当事人提供跨域认证、
法律法规查询、
法律咨询、 司法征信查询、风险防控建议、线上诉讼、调解、仲裁等全方位 多样化解纷服务。推动多元解纷机制建设，进一步加强与行业主 管部门、行业组织、社区组织的对接、沟通、协调，充分发挥其 职能及优势，拓宽多元解纷途径。
4.加大知识产权保护力度。充分发挥海南自由贸易港知识产 权法院及相关法院知识产权案件民事、行政、刑事审判“三合一” 制度优势，围绕创新驱动发展需求，支持产业育种创新、管理技 术革新、产业设备更新、产品工艺改进、交易平台升级，促进知 识产权保护和产业融合发展，以知识产权司法保护促进产业产量 效益双提升。加强产业科技创新成果保护，加大对侵害产业知识
产权行为的惩罚力度，依法认定侵犯商标权行为，严厉打击假冒 注册商标、销售假冒伪劣商品等犯罪行为，依法适用禁令措施， 及时提供有效救济，助力产业树立品牌创新形象。完善行政执法 与审判工作衔接机制，着眼全产业链发展，构建海南天然橡胶产 业知识产权全面保护新格局。
5.促进有序便利投资贸易。依法审理产业贸易、投资等各类 民商事案件，注重实质化解贸易、投资行为引发的行政案件。平 等保护产业跨境贸易中外当事人合法权益，以促进交易、投资为 宗旨，维护经济秩序稳定。充分发挥涉外民商事案件 “立、审、 执一体化”集中管辖机制、国际商事纠纷诉讼、调解、仲裁“ 三 位一体”多元解纷机制、无实际连接点协议管辖示范条款、国际 志愿者参与诉讼等制度集成创新成果优势，全面落实海南自由贸 易港自由化便利化政策，优化法治营商环境，促进产业扩大贸易 圈。支持产业新型贸易模式，推进多方联接机制，推动产业提升 橡胶价格保障能力，实现企业增收、胶农脱贫的良好效果。
6.保障海上货运安全便利。推动海口海事法院形成海事审判 民事、行政、刑事“ 三合一”专业化审判机制，结合产业规划和 布局，助力产业开创海运贸易新局面，扩大产业贸易覆盖面，提 升产业影响力。充分发挥海事海商专业审判优势，高效审理涉产 业各类海事海商案件。推进诉前、诉讼保全机制，保障债权实现 和纠纷化解。依托海口海事法院现有派出法庭和法治服务点的布 局优势，为当事人提供优质司法服务。
7.服务产业标准化建设。妥善处理胶农、胶工与农场、公司 之间的纠纷，注重衡平产业承包合作经营各方当事人合法利益， 提高胶农、胶工积极性，推动胶园建设科学化、规模化，巩固产 业种植根基，保障天然橡胶资源供应能力的稳定性，加速完成产 业转型升级。依法处罚抢割天然橡胶等侵权行为，保障产业正常 生产秩序。加强产业土地合法权益保护力度，严禁非法侵占破坏 产业土地，审慎处理涉产业土地类民事行政案件。从严落实《海 南省行政机关负责人出庭应诉办法》，促进司法审判与依法行政 良性互动，兼顾历史与现状，依法依职权调查取证。对案件办理 过程中发现的土地使用和管理的不规范行为，及时提出司法建 议，推动管理制度规范完善，提高产业土地管理水平，助力产业 妥善解决土地利用历史遗留问题，推进城乡及垦区一体化协调发 展。
8.依法惩处破坏产业发展的各类违法犯罪行为。严厉打击重 点橡胶林区、垦区盗伐、滥伐林木、盗窃林木等犯罪行为，尤其 是有组织犯罪。依法惩处走私、职务侵占、抢夺、盗窃橡胶原产 品、偷割天然橡胶、破坏生产经营等犯罪行为，维护产业发展稳 定。树立绿色发展理念，重点打击破坏林区、垦区生态环境资源 犯罪行为，保障产业发展与生态保护的平衡。贯彻落实罪
刑法定 原则、宽严相济政策精神，严格区分民事侵权行为、行政违法行 为、刑事犯罪行为，对不违反刑事法律规定的，不以犯罪论处。
9.规范文明执结各类案件。加大对涉产业案件的强制执行力 度，持续开展积案清理专项工作，努力缩短执行周期，依法制裁
拒不执行生效裁判的行为，切实增强执行质效。坚决贯彻善意文 明执行要求，依照“放水养鱼”执行理念，依法审慎保全，以灵 活处理方式处置财产，努力支持产业资产盘活利用，促进产业资 产最大程度发挥效能，保障产业资源开发利用效益提升。加强涉 产业生态环境修复执行工作，督促责任主体落实修复责任，确保 修复及时有效。
三、强化调研指导，提升海南天然橡胶产业司法服务保障水 平
10.建立健全调研指导机制。加大对产业发展新情况、新问 题的前瞻性调研力度，重点研究产业司法需求、多发类型纠纷特 征及风险节点，加强与涉产业主管职能部门、高校、企业沟通联 系，总结经验做法、裁判方法，及时发布司法建议、白皮书、产 业审判执行工作报告，强化调研成果转化。
11.落实重大敏感案件专项管理制度。在办案过程中注意关 注涉案橡胶种植情况，对可能引发群体性毁林毁胶事件或负面社 会舆情，和涉及橡胶产量巨大、牵涉贪腐、事关胶农和胶工合法 权益的重大敏感案件，纳入专项管理范围，及时分析研判敏感点 和风险等级，实时跟踪监测案件发展动态，加强对办理重大敏感 案件的监督指导力度，完善与相关部门信息共享和风险协同处置 机制，为产业发展提供精准化风险防控服务。
12.锻造精品案例。精心甄别涉产业典型案件，深挖案件事 实，严格审查证据，科学提炼裁判规则，打造精品案例，推动裁 判尺度统一，进一步提升司法能力，持续完善类案裁判指引体系，
示范引领产业发展。
13.推进宣传交流。走进企业、乡村、胶园，开展普法宣传， 加大保护天然橡胶的宣传力度，营造爱林护胶的良好社会氛围。 注重归纳典型问题，通过召开座谈会、邀请参与海南法院专项专 题培训等方式答疑释惑，主动搭建海南法院与海南天然橡胶产业 互通平台，积极促进产业高质量发展。
