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出境入境管理法第52条(配合出境入境边防检查义务)条文内容及释义

2024-12-27 16:16 admin
本文介绍出境入境管理法第52条(配合出境入境边防检查义务)条文内容及释义,内容来源于最高人民法院数字图书馆。
 
出境入境管理法
 

出境入境管理法第52条条文内容

 
  第五十二条 交通运输工具负责人、交通运输工具出境入境业务代理单位应当配合出境入境边防检查,发现违反本法规定行为的,应当立即报告并协助调查处理。
 
  入境交通运输工具载运不准入境人员的,交通运输工具负责人应当负责载离。

出境入境管理法第52条条文释义


  【本条主旨】
 
  本条是关于交通运输工具负责人、交通运输工具出境入境业务代理单位的配合出境入境边防检查义务以及人员载离的规定。
 
  【本条释义】
 
  本条第一款规定,交通运输工具负责人、交通运输工具出境入境业务代理单位应当配合出境入境边防检查,发现违反本法规定行为的,应当立即报告并协助调查处理。行政管理相对人对于行政机关执法行为具有配合义务,这是行政法的一般原理。本条确定的这一义务性规定,便于边防检查人员了解、询问情况,顺利实施检查工作。配合主要是指服从且积极落实执法部门在法定权限和法定程序中的有关指示、要求。
 
  本条第二款规定,入境交通运输工具载运不准入境人员的,交通运输工具负责人应当负责载离。对遣返人员载离义务是国际惯例,对于维护国际安全、净化出入境环境不可或缺。关于载离情形,《外国人入境出境管理法实施细则》第十一条规定:“外国航空器或者船舶抵达中国口岸时,其负责人负有下列责任:(一)机长、船长或者代理人必须向边防检查站提交机组人员、船员名单和旅客名单;(二)如果载有企图偷越国境的人员,发现后应立即向边防检查站报告,听候处理;(三)对于不准入境的人员,必须负责用原交通工具带走,对由于不可抗拒的原因不能立即离境的人,必须负责其在中国停留期间的费用和离开时的旅费。”《出境入境边防检查条例》规定,发现出境、入境的交通运输工具载运不准出境、入境人员,偷越国(边)境人员及未持有效出境、入境证件的人员的,交通运输工具负责人应当负责将其遣返,并承担由此发生的一切费用。与该条例相比,本条对载离情形作了微调,即“入境交通运输工具载运不准入境人员的,交通运输工具负责人应当负责载离”。同时,本条用“载离”取代了“遣返”。目前,在立法和执法实践中,遣返一词使用情形较多。例如,护照法第十四条规定:“申请人有下列情形之一的,护照签发机关自其刑罚执行完毕或者被遣返回国之日起六个月至三年以内不予签发护照:(一)因妨害国(边)境管理受到刑事处罚的;(二)因非法出境、非法居留、非法就业被遣返回国的。”边检条例对交通运输工具载运的被阻止出入境的员规定可以遣返,而实际工作中,往往把中国公民从境外移民机关退回的行为称为遣返,把境内非法外国人强制离境称之为遣送。故本法使用了外国人入境出境管理法实施细则的提法,使用了载离一词。
 
  【适用要点】
 
  本条规定,入境交通运输工具载运不准入境人员的,交通运输工具负责人应当负责载离。本法第二十五条规定了外国人不准入境的几种情形:(一)未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的;(二)具有本法第二十一条第一款第一项至第四项规定情形的;(三)入境后可能从事与签证种类不符的活动的;(四)法律、行政法规规定不准入境的其他情形。

 

标签: 出境入境管理 出境入境 边防检查
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