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出境入境管理法第7条(人体生物识别信息)条文内容及释义

2024-12-27 10:15 admin
本文介绍出境入境管理法第7条(人体生物识别信息)条文内容及释义,内容来源于最高人民法院数字图书馆。
 
出境入境管理法
 

出境入境管理法第7条条文内容

 
  第七条 经国务院批准,公安部、外交部根据出境入境管理的需要,可以对留存出境入境人员的指纹等人体生物识别信息作出规定。
 
  外国政府对中国公民签发签证、出境入境管理有特别规定的,中国政府可以根据情况采取相应的对等措施。
 

出境入境管理法第7条条文释义


  【本条主旨】
 
  本条是关于在出入境管理中留存出入境人员的指纹等人体生物识别信息,以及依法采取对等措施的规定。
 
  【本条释义】
 
  近些年来,为加强边境管理,维护国家安全,防范恐怖活动,各国普遍在出境入境或者移民管理中加强有关出境入境证件的防伪、出境入境管制等措施。在出境入境证件的防伪方面,传统证件的防伪技术已难以满足安全需求,各国开始抓紧研发利用指纹、虹膜等具有唯一性的人体生物信息来识别使用者身份的证件防伪技术。采集、存储出境入境人员指纹等人体生物信息,在进行出境入境边防检查时进行比对,可以有效甄别出境入境人员身份,有助于提高口岸通关效率,将大幅度提高我国签发的出境入境证件的防伪性能,符合我国参与国际反恐与合作的需要,对加强出境入境管理、保障国家安全具有重要意义。《国际民航组织公约》(我国于1974年批准承认该公约)要求各缔约国在其机读护照、签证和其他官方旅行证件中纳入生物鉴别数据。根据这一规定,我国2006年颁布的护照法规定,护照的防伪性能参照国际标准制定,为我国根据出境入境管理的需要,在具备相关条件的情况下签发存有生物信息的电子护照预留了法律空间。
 
  在出境入境管理中留存出境入境人员的人体生物识别信息,对入境的外国人来说,主要是签发签证和办理居留证件时采集其指纹等人体生物信息;对本国公民来说,主要是在申请护照时留存指纹信息,以便为其签发存有生物信息的电子护照。电子护照(E-Passport)是将持照人的生物特征(包括面像、指纹、签字等生物信息)存入非接触式智能芯片,并植入护照中,通过专用阅读器读取芯片中的资料,以便进行人证对照。由于每个人的生物特征具有唯一性,以及一定时期内不变的稳定性,电子护照不易被伪造和假冒。实行电子护照有利于精确辨认持照人身份,有效提高护照的防伪效能。目前,国际民航组织(ICAO)已推出电子护照的国际标准。全球已有59个国家(地区)陆续签发存有人体生物信息的电子护照。采集指纹等人体生物信息涉及中国公民和外国人的基本权利,需要法律明确授权,所以本法对此作出专门规定,明确经国务院批准,公安部、外交部根据出境入境管理的需要,可以对留存出境入境人员的指纹等人体生物识别信息作出规定。之所以规定“经国务院批准”,主要是考虑到留存出境入境人员的指纹等人体生物识别信息是出入境管理工作中的一项重要制度,涉及当事人的基本权利,在相关规定的制定程序方面,应当更加严格,须经国务院批准,公安部、外交部才可以根据具体管理工作的需要,结合国家的外交战略,对留存出境入境人员的指纹等人体生物识别信息作出规定。
 
  根据本条第二款的规定,外国政府对中国公民签发签证、出境入境管理有特别规定的,中国政府可以根据情况采取相应的对等措施。如有的国家对我国公民申请签证要求留存指纹信息,作为对等措施,我国可以对该国公民在申请我国签证时,同样要求留存指纹信息。实施对等措施,是国际上的通行做法,体现了国家主权原则,也是为国际法所承认的。
 
  【适用要点】
 
  应当指出的是,公安部门和外交部门的工作人员对获取的出境入境人员的指纹等人体生物信息要予以妥善保管,只在出境入境管理工作中使用,不得非法泄露,否则应承担相应的法律责任。根据本法规定,履行出境入境管理职责的工作人员,泄露在出境入境管理中知悉的个人信息,侵害当事人合法权益的,依法给予处分。

 

标签: 出境入境管理 生物识别信息
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