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禁毒法第28条(依法查获的毒品和涉毒财物收缴与处理)条文内容及释义

2024-12-23 13:12 admin
本文介绍禁毒法第28条(依法查获的毒品和涉毒财物收缴与处理)条文内容及释义,内容来源于最高人民法院数字图书馆。
 
禁毒法
 

禁毒法第28条条文内容

 
        第二十八条  对依法查获的毒品,吸食、注射毒品的用具,毒品违法犯罪的非法所得及其收益,以及直接用于实施毒品违法犯罪行为的本人所有的工具、设备、资金,应当收缴,依照规定处理。
 

禁毒法第28条条文释义


  【本条主旨】
 
  本条是关于被依法查获的毒品和涉毒财物收缴与处理的规定。
 
  【本条释义】
 
  公安机关在办理涉毒违法犯罪案件时,除抓获违法犯罪嫌疑人外,还会查获毒品和涉毒财物,如吸食、注射毒品的用具,毒品违法犯罪所得及其收益,用于实施毒品违法犯罪行为的本人所有的工具、设备、资金等。对毒品及涉毒财物的处理,是打击毒品违法犯罪活动的一个重要方面,必须严格依法办事,防止出现新的违法乱纪甚至腐败问题。本条对于处理这些财物的方式作了原则规定,刑事诉讼法、治安管理处罚法等有关法律和一些办案部门对收缴和处理违法犯罪的涉案财物问题已有一系列具体规定,公安机关等办案机关在办理毒品违法犯罪案件时,必须严格按照这些规定执行,不能擅自违法处理,对该收缴的财物不收缴,对不该收缴的财物予以收缴,更不能截留使用或者擅自变卖、私分。
 
  本条规定涉及的被依法查获的物品包括四类。第一类是毒品。第二类是吸食、注射毒品的用具,是指吸毒人员用来吸食、注射毒品的烟枪、注射器等用具。第三类是毒品违法犯罪的非法所得及其收益。“毒品违法犯罪的非法所得”,是指违法犯罪分子因为实施毒品违法犯罪行为所非法获得的财物,如贩卖毒品所得的资金,运输毒品所得的报酬,容留贩毒人员在娱乐场所进行贩毒活动所得的抽头,非法传授麻醉药品、精神药品制造方法所得的报酬等。“收益”,是指利用毒品违法犯罪的非法所得所产生的孳息或者进行经营活动所产生的经济利益,如将毒资存入银行所获利息,用毒资购买股票、基金所获红利,用毒资开办公司所获盈利等。第四类是直接用于实施毒品违法犯罪行为的本人所有的工具、设备、资金。这类物品有两个限制条件,一是“直接用于实施毒品违法犯罪行为”,即对于实施毒品违法犯罪行为起到必不可少的作用并直接引起、导致危害后果发生,如贩毒分子将运输工具进行改装,设置不易被发觉的夹层、暗箱,以逃避检查,这种运输工具就属于直接用于毒品违法犯罪行为的工具、设备等;二是“本人所有”,即违法犯罪行为人本人所有,而非他人所有,如有的人借用他人车辆进行贩毒,出借人并不知情,只以为朋友借车用一下,这种情况下不能因为贩毒人使用了车辆就把该车辆予以没收。本条作出这样的限制,主要是为了防止在执法活动中任意扩大收缴的范围,影响一些与违法犯罪行为并无直接关系的人的正常生活。“工具、设备”,主要是指毒品违法犯罪活动中使用的机器、设备,如提炼海洛因或生产加工冰毒用的各种机器、设备等。“资金”,包括毒品违法犯罪行为人用于购买毒品、制毒设备的资金等。本条规定的对上述毒品和涉毒财物应当“收缴,依照规定处理”。所谓“收缴”,是指办理案件的执法机关在查获本条规定的毒品和涉毒财物时将其强制扣留。“依照规定处理”,是指对收缴的毒品和涉毒财物,按照国家有关处理涉案财物的法律、法规、司法解释和规章等规定,区别情况予以处理。
 
  刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等法律和法规、司法解释、规章对涉及刑事案件和治安案件的财物的处理办法作出了明确的规定,对于本条规定的四类物品,公安机关等办案机关在依法收缴之后,应当依照这些规定分别予以处理。如国务院对于收缴的毒品明确规定:“公安机关收缴毒品一律销毁。”根据这一规定,公安机关对收缴的毒品应当一律销毁,不得留存,也不得转作药用。对于吸食、注射毒品的用具,根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十八条的规定,应当依法收缴。对于毒品违法犯罪的非法所得及其收益,刑法第六十四条规定:“犯罪分子违法所得的一切财物,应当予以追缴或者责令退赔……没收的财物和罚金,一律上缴国库,不得挪用和自行处理。”刑事诉讼法第二百三十四条规定:“公安机关、人民检察院和人民法院对查封、扣押、冻结的犯罪嫌疑人、被告人的财物及其孳息,应当妥善保管,以供核查,并制作清单,随案移送。任何单位和个人不得挪用或者自行处理。……对作为证据使用的实物应当随案移送,对不宜移送的,应当将其清单、照片或者其他证明文件随案移送。……人民法院作出的判决生效以后,有关机关应当根据判决对查封、扣押、冻结的财物及其孳息进行处理。对查封、扣押、冻结的赃款赃物及其孳息,除依法返还被害人的以外,一律上缴国库。”治安管理处罚法第十一条第二款规定:“违反治安管理所得的财物,追缴退还被侵害人;没有被侵害人的,登记造册,公开拍卖或者按照国家有关规定处理,所得款项上缴国库。”根据上述规定,对于毒品犯罪的非法所得及其收益,应当由公安机关依法扣押、冻结并妥善保管,需要作为证据使用的随案移送,待人民法院判决生效后,一律没收,上缴国库。对于不构成犯罪的涉毒违法行为的非法所得及其收益,应当由公安机关登记造册,公开拍卖或者按照国家有关规定处理,所得款项上缴国库。对于直接用于实施毒品违法犯罪行为的本人所有的工具、设备、资金,刑法第六十四条规定:“……供犯罪所用的本人财物,应当予以没收。”治安管理处罚法第十一条第一款规定:“……直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具,应当收缴,按照规定处理。”
 

标签: 毒品 禁毒法 财物收缴
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