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禁毒法第5条(禁毒委员会的设立及其职责)条文内容及释义

2024-12-23 09:18 admin
本文介绍禁毒法第5条(禁毒委员会的设立及其职责)条文内容及释义,内容来源于最高人民法院数字图书馆。
 
禁毒法
 

禁毒法第5条条文内容

 
        第五条  国务院设立国家禁毒委员会,负责组织、协调、指导全国的禁毒工作。
  县级以上地方各级人民政府根据禁毒工作的需要,可以设立禁毒委员会,负责组织、协调、指导本行政区域内的禁毒工作。

禁毒法第5条条文释义


 【本条主旨】
 
  本条是关于禁毒委员会的设立及其职责的规定。
 
  【本条释义】
 
  本条第一款对国家禁毒委员会的设立及其职责作了规定,即国务院设立国家禁毒委员会,国家禁毒委员会的职责为组织、协调、指导全国的禁毒工作。禁毒法的这一规定,实际上是对我国长期以来禁毒工作领导体制的总结。我国的禁毒实践和国际禁毒斗争的经验表明,禁毒工作必须坚持强有力的统一领导。同时,禁毒工作几乎涉及政府管理的方方面面,从易制毒化学品的管理,到麻醉药品药用原植物的种植,麻醉药品、精神药品的科学研究、生产、运输、储存、使用等方面的管制,对走私、贩卖、运输、制造毒品行为的预防、查处和打击,再到禁毒宣传教育、吸毒成瘾人员戒毒康复工作,等等。只有所有这些相关部门切实履行自己的职责,相互配合、相互协作,形成管理合力,才能够将各项禁毒法律、法规和禁毒工作落到实处。禁毒工作的复杂性决定了不可能采取那种设立一个专门机构专司禁毒的工作体制,而必须建立一种能够有效整合各部门管理资源,形成管理合力,又能够及时协调部门间合作,能够统筹全局、指导各个相关部门的禁毒工作领导体制。1950年,政务院关于严禁鸦片烟毒的通令即规定:“各级人民政府为使禁烟禁毒工作进行顺利,得设禁烟禁毒委员会。该会由政府民政、公安部门及各人民团体派员组织,民政部门负组织之责。”此后,国家还先后设立过国家禁毒工作领导小组、国家禁毒委员会等。关于国家禁毒委员会的职责和组成,也先后有多次调整。通过长期的探索,我国有效的禁毒工作领导体制已经初步形成了。禁毒法以法律的形式将这种实践证明有效的禁毒工作领导体制确定下来,有利于禁毒委员会依法开展禁毒工作。根据本款的规定,国家禁毒委员会的职责是负责组织、协调、指导全国的禁毒工作。首先,国家禁毒委员会的工作范围是全国的禁毒工作而不是仅限于在中央层面开展工作。其次,国家禁毒委员会的工作职责和方式是组织、协调和指导。所谓组织,是指国家禁毒委员会根据禁毒工作的需要,负责筹划、领导和部署相关的禁毒专项工作、行动等事项。协调是指国家禁毒委员会依法对涉及多个部门的与禁毒有关的事项,进行统筹、协商和安排,理顺机制,解决矛盾,保证国家机关之间各负其责,相互协作。指导是指国家禁毒委员会根据禁毒工作的需要或者各相关部门的要求,对禁毒工作相关事项提出指导性意见,以促进有关部门依法履行禁毒职责。根据国务院有关现行的国家禁毒委员会组成的规定,国家禁毒委员会涉及公安、司法、卫生、宣传、教育、海关、军队等30多个与禁毒工作有关的部门。禁毒法规定在国务院设立国家禁毒委员会,负责组织、协调、指导全国的禁毒工作,就是为了确立一个既能够从总体上把握国家禁毒工作全局,又能够通过卓有成效的组织、协调和指导工作,充分发挥各相关职能部门作用的,强有力的国家禁毒工作领导体制。
 
  本条第二款规定,县级以上地方各级人民政府根据禁毒工作的需要,可以设立禁毒委员会,负责组织、协调、指导本行政区域内的禁毒工作。需要特别说明的是,法律规定县级以上地方人民政府根据禁毒工作的需要,可以设立禁毒委员会,而不是必须层层设立。根据禁毒工作需要,一是根据本地方毒品形势和禁毒工作任务,如果毒情复杂、严重,禁毒工作任务较重,确有需要设立专门的禁毒委员会的,可以设立;二是根据本地方在开展禁毒工作中,与禁毒相关的各部门开展工作的实际需要,如果认为需要加强组织、协调和指导工作,理顺工作机制的,也可以考虑设立专门的禁毒委员会。总之,决定机构设置的出发点是实际工作需要,要符合机构精简、效能的总体原则,而不是因人设事。没有设立禁毒委员会并不表示当地政府不重视禁毒工作,更不意味着当地的禁毒工作就没有机构负责组织、协调和指导。禁毒工作是各级人民政府重要的职责,没有设立禁毒委员会的地方,相关的组织、协调、指导工作应当由当地的人民政府承担。不论是否设立禁毒委员会,都应当把禁毒工作做好。
 

标签: 禁毒法 禁毒委员会
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