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禁毒法第4条(禁毒工作的方针和工作机制)条文内容及释义

2024-12-23 09:17 admin
本文介绍禁毒法第4条(禁毒工作的方针和工作机制)条文内容及释义,内容来源于最高人民法院数字图书馆。
 
禁毒法
 

禁毒法第4条条文内容

 
第四条  禁毒工作实行预防为主,综合治理,禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的方针。
  禁毒工作实行政府统一领导,有关部门各负其责,社会广泛参与的工作机制。

禁毒法第4条条文释义


  【本条主旨】
 
  本条是关于禁毒工作的方针和工作机制的规定。
 
  【本条释义】
 
  根据本条第一款的规定,禁毒工作必须坚持预防为主,综合治理,禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的方针。禁毒法的这一规定,既是对我国禁毒工作实践经验的总结,也是借鉴国际上的有益做法。禁毒工作之所以要坚持预防为主,综合治理,是因为毒品危害特性之一就是能够使人形成瘾癖,使人产生生理和心理的强烈依赖。毒品易沾难戒,一旦沾染上毒瘾,目前还没有有效的方法可以完全戒除。长期以来,我国政府一直将戒毒工作作为禁毒工作的一项重要内容,投入了大量的人力、物力,但事实证明收效甚微,吸毒人员戒毒治疗以后复吸率居高不下。针对这种情况,除了继续加大对戒毒工作的投入,积极探索新的戒毒方式方法,努力巩固戒毒康复成果,继续严厉打击毒品制造、贩卖等犯罪活动外,必须转变观念,将预防工作放在禁毒工作重中之重的位置。坚持预防为主,是禁毒工作的治本之策。做好毒品预防工作,就能够变被动为主动,大大减轻其他环节的压力。
 
  坚持预防为主,首先需要切实重视禁毒宣传教育工作,要扎扎实实开展工作,做到形式多样、内容丰富、通俗易懂、注重实效。很多沾染毒品的吸毒者是出于对毒品危害的无知,因此,必须通过加强禁毒宣传教育工作的力度,提高人民群众识毒、拒毒、防毒的能力,充分调动人民群众参与禁毒斗争的热情。在全社会倡导积极、健康的生活态度和生活方式,形成全民抵制毒品、参与禁毒的社会氛围,最大限度地减少毒品需求和危害,不断降低新吸毒人员滋生。只有这样,才能取得禁毒人民战争的胜利。近年来,有关部门、一些地方积极开展了形式多样的禁毒宣传教育活动。如编写《全民禁毒教育读本》,聘请社会公众人物担任禁毒宣传形象大使和义务宣传员,举办禁毒、防治艾滋病宣讲团骨干培训班,利用暑假组织大学生走村入户开展面对面的禁毒宣传工作,开展“社区青少年远离毒品行动”,在互联网上进行禁毒知识竞赛,深化面向吸毒高危人群的禁毒宣传教育活动,等等。事实证明,禁毒宣传教育不是可有可无,通过这些卓有成效的宣传教育活动,人民群众参与禁毒斗争的热情高涨,初步形成了全民禁毒的浓厚氛围。如禁毒志愿者队伍不断壮大,服务领域不断拓宽,目前仅云南、山西等13个省市就成立了禁毒志愿者队伍558支,25万余人。海南省妇联通过开展“千村创建妇女禁毒会”活动,在全省1050个村(居)委会成立了妇女禁毒会,培训妇女禁毒宣传教育和帮教骨干21万人。另一方面,群众举报毒品违法犯罪活动热情高涨。云南等8省市向社会公布禁毒举报奖励办法以来,通过群众举报破案比例不断上升。2007年1—10月,云南省通过群众举报破获毒品案件1707起,抓获犯罪嫌疑人1957名,缴获毒品1.8吨,缴毒数量约占全省缴毒总量的18%。福建省查处歌舞娱乐场所吸贩毒案件150余起,其中70%是根据场所或群众举报而查获的。坚持预防为主,必须切实加强毒品管制工作,严格按照药品管理法、《麻醉药品和精神药品管理条例》、《易制毒化学品管理条例》等法律、法规的规定,建章立制,进一步规范和加强对麻醉药品药用原植物种植、麻醉药品和精神药品以及易制毒化学品的生产、经销、运输、储存、使用环节的管理,从源头上防止上述物品流入非法渠道,危害社会。坚持预防为主,必须进一步加强吸毒人员戒毒康复工作,鼓励吸毒人员自觉参加社区戒毒,对符合条件的吸毒成瘾人员及时予以强制隔离戒毒,落实被解除强制隔离戒毒人员的社区康复措施;加大对强制戒毒场所的投入,加强戒毒场所医疗技术人员的力量配备,积极开展戒毒科学研究,推广先进的戒毒方法。做好吸毒人员戒毒康复工作,有助于最大限度压缩和不断萎缩毒品消费市场,降低毒品造成的社会危害。
 
  禁毒工作还必须坚持综合治理,坚持“禁种、禁制、禁贩、禁吸”四禁并举。毒品问题的发生、发展有一个非常复杂的成因,各种因素错综交织。做好禁毒工作,需要深入分析毒品问题发生的经济、社会根源,毒品情况发展变化的内在规律,准确把握全局,统筹兼顾,堵源截流,标本兼治,综合治理。综合治理,首先就是要加强对毒品违法犯罪活动的打击力度,要严格按照刑法等有关法律,对贩毒集团、走私毒品等犯罪活动予以惩处,决不手软;其次,禁毒工作各有关职能部门要加强沟通协调,完善缉毒执法协作机制,在禁毒委统一领导下,协调高效地开展禁毒工作。同时,在禁毒工作中要自始至终贯彻群众路线的方针,充分依靠和发挥基层组织的作用,调动各方面积极因素。禁种、禁制、禁贩,是从源头上加强对毒品的管制,从而有效遏制毒品的泛滥;而禁吸则是致力于减轻毒品危害,减少新增吸毒人口,压缩毒品消费市场。两个方面相互促进、缺一不可。只有坚持四禁并举,禁毒工作才能取得实效。
 
  根据本条第二款的规定,禁毒工作实行政府统一领导,有关部门各负其责,社会广泛参与的工作机制。禁毒法提出的这一工作机制,是长期以来我国禁毒工作实践不断探索的成果,是实践证明行之有效的经验总结。新中国建立以后之所以能够在很短的时间内基本禁绝毒品危害,就是因为有强有力的政府统一领导。政府统一领导,也充分表明了禁毒工作首先是政府的责任。我国当前面临的毒品形势严峻,毒情非常复杂,禁毒是一项长期、复杂、艰巨的系统工作,牵涉到经济社会生活的各个领域,必须要有强有力的政府统一领导。同时,禁毒工作涉及诸多管理部门,各部门必须本着对国家负责、对人民负责、对历史负责的责任感,认真负责地依法履行各自承担的职责,不扯皮、不推诿,相互配合、相互协作,形成有效的管理合力,共同把涉及禁毒的各项工作做好。毒品问题是一个社会问题,解决社会问题,必须要设法动员各种有用的社会资源,鼓励各种社会力量积极参与禁毒工作。只有全社会都行动起来,禁毒工作才有扎实的群众基础,才能形成政府领导有力,各有关部门各负其责,社会各方积极参与的有效的禁毒工作机制。
 

标签: 禁毒 禁毒法
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