国务院医疗保障行政部门组织制定支付范围、开展循证医学和经济性评价时，应当听取卫生健康、中医药、疾病预防控制、药品监督管理、发展改革、民政、人力资源社会保障、工业和信息化、财政、市场监督管理等部门的意见，并采取适当方式听取医疗机构、药品经营单位、相关企业、专家和参保人员的意见。
《中华人民共和国医疗保障法》（2026年8月28日通过，自2027年1月1日起施行）第二十五条：
国务院医疗保障行政部门组织制定基本医疗保险基金支付范围、组织开展循证医学和经济性评价时，应当听取国务院卫生健康、中医药、疾病预防控制、药品监督管理、发展改革、民政、人力资源社会保障、工业和信息化、财政、市场监督管理等部门的意见，并采取适当方式听取医疗机构、药品经营单位、相关企业、专家和参保人员的意见。
用三句话概括本条：
本条为医保目录与支付政策制定设立“开门决策”的法定程序，是三医协同（第五条）在决策环节的落实。
医保支付范围涉及医疗、医药、财政、民生多个领域：卫生健康部门管医疗服务，中医药部门管中医项目，药监部门管药品耗材质量，财政部门管基金预算，民政部门涉及困难群众保障（医疗救助），人力资源社会保障部门涉及社保衔接等。听取各部门意见，保证政策制定考虑全面、衔接顺畅，避免“单部门拍板、各部门打架”。
除政府部门外，还要听取：医疗机构（临床实际需求）、药品经营单位（供应情况）、相关企业（药品耗材研发生产）、专家（专业评估）、参保人员（患者需求与负担感受）。这种多元参与机制，让政策既专业又接地气。
法律没有限定具体形式，实践中可采用：书面征求意见、召开座谈会、专家论证会、公开征求意见（网络公示）等方式，保证意见收集真实有效。“适当方式”给了程序灵活性，但“应当听取”是刚性要求。
误区一：“医保政策是政府想定就定，老百姓没法参与”——纠正：法律明确要听取医疗机构、企业、专家和参保人员意见（第二十五条），参保人可通过公开征求意见渠道表达。
误区二：“听取意见只是走形式”——纠正：听取意见是法定程序要求，多部门协商和社会参与对政策制定有实质影响。
误区三：“征求意见与我无关，反正定了都要执行”——纠正：参保人员意见是明确要求听取的对象，表达合理诉求是参与医保治理的途径。
实务提醒一：关注医保目录、支付政策公开征求意见公告，可通过官方渠道提交意见。
实务提醒二：医保政策重大调整落地前，留意官方解读，理解政策背景与考虑。
Q：普通参保人能对医保政策提意见吗？回答：可以。法律要求采取适当方式听取参保人员意见（第二十五条），公开征求意见时可直接提交。
Q：为什么医保目录调整要听取这么多部门意见？回答：支付范围涉及医疗、医药、财政等多领域（第二十五条），多部门协商保证政策衔接与考虑全面。
Q：意见听取后一定会被采纳吗？回答：听取意见是程序要求，是否采纳结合专业评估与统筹平衡（第二十四条），但意见是决策的重要参考。
第二十五条确立医保重大决策的协商程序：部门必听、社会参与，支付范围制定与目录评价在开放透明的程序中完成。参保人既是政策对象，也是政策制定的参与力量。
免责声明：本文仅供普法学习参考，不构成任何法律意见。法律条文请以全国人大网、政府官网发布的现行有效官方文本为准。
| 序号 | 法律名称 | 版本 | 条款号 |
|---|---|---|---|
| 1 | 中华人民共和国医疗保障法 | 2026年通过（2027年1月1日施行） | 第25条 |
| 2 | 中华人民共和国医疗保障法 | 2026年通过（2027年1月1日施行） | 第5条、第24条 |