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中国人民银行法第20条(代币票券印制、发行的禁止)条文内容及释义

2024-12-19 10:47 admin
本文介绍中国人民银行法第20条(代币票券印制、发行的禁止)条文内容及释义,内容来源于最高人民法院数字图书馆。
 
中国人民银行法
 

中国人民银行法第20条条文内容

 
第二十条  任何单位和个人不得印制、发售代币票券,以代替人民币在市场上流通。
 

中国人民银行法第20条条文释义


  本条是关于代币票券印制、发行的禁止的规定。
 
  人民币是我国的惟一法定流通货币,任何单位和个人不得非法印制和发售代币票券。所谓代币票券实际上是一种变相的货币。这种代币票券往往标示货币单位,在其指定的商场或其他营业场所使用。如有的单位发行“代金券”、“购物券”、“礼品券”就属这种代币票券。代币票券的发行,第一,扰乱金融秩序。代币票券作为支付手段,成为货币替代物,使得通过商品销售回笼的现金减少,变相增加了市场货币流通量,增加了宏观调控的难度。第二,造成偷税、漏税,使国家税收流失。各种代币票券,实际是持有者的一种变相的个人收入,却逃避了个人收入所得税;有关企事业单位将这部分消费计入成本,由此扩大成本、减少利润,又得以逃避相关纳税。第三,变相“洗钱”,滋生行贿、受贿等腐败行为。有些单位、部门,或者乱收费获得非法收入,或者截流创收私设小金库。这些非法收入在公开账目上无法支出,采用代币票券变相分配。其甚者,以之送关系户、拉关系,为行贿,受贿另开方便之门。第四,鼓励不正当竞争,扰乱正常的市场秩序。少数金融单位迎合某些客户的不正常需求,通过制售发放代币购物卡这种不正当手段拉客户,而不去开展金融创新、改善服务,从而走向邪路。第五,刺激团体消费,导致为“消费而消费”的非理性消费。代币票券纯为消费而设计,持有者视为“嗟来之食”,不管是否需要,盲目购买,助长奢侈消费。因此,对此必须坚决禁止。
 
  需要指出的是,要将这种代币票券和各企事业单位发售的单位食堂的菜票予以区别,各单位内部出售的食堂菜票、澡票、理发票等虽也标有货币单位,但这与代币票券的本质区别在于代币票券提供对外营业的商业经营使用,而菜票、理发票等单位内部票证是在内部使用,不得对外流通。
 
  发售代币票券,须坚决予以制止。多年来,国务院曾以多种形式发文,规定对这种行为予以禁止。1962年9月24日国务院批转中国人民银行《关于严格禁止各单位模仿人民币式样印制内部票券的报告》,其中规定,模仿人民币式样,印发内部票券的作法是违法的,应当坚决纠正。1985年3月4日国务院发出《关于制止滥发各种奖券的通知》,其中指出:“有的大量印制并发售‘礼品券’,为一些单位滥发奖金、实物大开方便之门。”并明确规定,“礼品券”只能卖给个人,收取现金,不允许卖给单位,扩大集团购买力。1991年5月国务院办公厅发出了《关于禁止发放使用各种代币购物券的通知》,《通知》进一步指出,这种行为不仅影响了市场的正常供应,扰乱了金融秩序,逃避了国家对工资和奖金的监督管理,扩大了消费基金支出,而且还助长了不正之风,决定任何单位不准发放,使用各种代币购物券,对发放、使用购物券的单位要按财务、税收和金融管理的有关规定进行处理;对情节严重的,要依法追究有关人员责任,对继续订立代币票券合同,发放、使用各种代币购物券的单位,要依法从严公开处理。1993年4月国务院发布了《关于禁止印制、发售、购买和使用各种代币购物券的通知》,《通知》进一步指出了各种代币购物券对社会经济生活破坏的危害性,布置了对其制止的有力措施,明确了对各个环节的违法者要进行处罚。但发行代币票券的行为屡禁不止,2001年年初,国务院纠正行业不正之风办公室、国家经贸委、中国人民银行联合发出紧急通知,严禁发放使用各种代币购物券(卡)。针对我国有些单位发售代币券屡禁不止的现象,本法第44条规定:“印制、发售代币票券,以代替人民币在市场上流通的,中国人民银行应当责令停止违法行为,并处二十万元以下罚款。”
 
 

标签: 人民银行 代币票 代币券
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