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行政处罚法第10条(法律设定行政处罚权限)条文内容及释义

2024-11-29 10:07 admin
本文介绍行政处罚法第10条(法律设定行政处罚权限)条文内容及释义,内容来源于最高人民法院数字图书馆。
 
行政处罚法条文内容及释义
 

行政处罚法第10条条文内容

 
第十条 法律可以设定各种行政处罚。

限制人身自由的行政处罚,只能由法律设定 。
 

行政处罚法第10条条文释义

 
本条是关于法律设定行政处罚权限的规定。
 
全国人大及其常委会作为我国的最高国家权力机关,其制定的法律位阶仅次于宪法,只要不同宪法相抵触,可以规定任何事项,包括各种行政处罚。人身自由是公民最为基本的权利,限制人身自由是一种极其严厉的处罚,绝大多数国家的法律都不给予行政机关限制人身自由的权力。我国宪法明确规定:“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。”根据“少刑化”指导思想,我国规定了限制人身自由的行政处罚,类似于国外的轻罪,但也作了严格限制,秉持特别慎重的态度。立法法规定,对公民限制人身自由的强制措施和处罚,只能制定法律。本条进一步规定,限制人身自由的行政处罚只能由法律设定。也就是说,除了法律,其他任何形式的规范性文件均不得设定限制人身自由的行政处罚。
 
一、法律可以设定各种行政处罚
 
立法法第7条规定:“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。”“全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。”“全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律;在全国人民代表大会闭会期间,对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改,但是不得同该法律的基本原则相抵触。”在我国法律体系中,法律的效力仅次于宪法。根据本条规定,法律可以设定第9条规定的任何行政处罚种类,也可以创设新的行政处罚种类。
 
当然法律可以设定各种行政处罚也不是没有边际的。立法法第87条规定:“宪法具有最高的法律效力,一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。”宪法第38条规定:“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。”第40条规定:“中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外,任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。”据此,法律不得设定侮辱公民人格尊严的行政处罚,也不得设定限制或者剥夺公民通信自由和通信秘密的行政处罚。
 
二、限制人身自由的行政处罚只有由法律设定
 
立法法第8条中规定,限制人身自由的强制措施和处罚只能制定法律。限制人身自由的行政处罚属于法律保留事项。行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章以及其他规范性文件都不得设定限制人身自由的行政处罚。这是我国宪法原则在行政处罚领域的具体体现。

 

标签: 行政处罚 行政处罚法
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