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医疗保障法第四十条解读:医保监督检查有哪些措施|现场检查与资料查封扣押等执法手段

2026-10-29 豆小律

医疗保障行政部门依法实施监督检查,有权采取现场检查、查阅记录复制资料并对可能转移隐匿灭失的资料查封扣押、询问并要求说明和提供证明、制止并责令改正隐匿转移侵占挪用基金行为等措施;被检查单位和个人应当配合,不得拒绝、阻碍检查或者谎报、瞒报。

医疗保障法第四十条解读:医保监督检查有哪些措施|现场检查与资料查封扣押等执法手段

一、第四十条原文与核心结论

《中华人民共和国医疗保障法》(2026年8月28日通过,自2027年1月1日起施行)第四十条:

医疗保障行政部门依法履行职责,实施监督检查,有权采取下列措施:

(一)实施现场检查;

(二)查阅、记录、复制与监督检查有关的资料,对可能被转移、隐匿、灭失的资料予以查封、扣押;

(三)询问与检查事项有关的单位和个人,要求其对与检查事项有关的问题作出说明、提供证明材料;

(四)对隐匿、转移、侵占、挪用医疗保障基金的行为予以制止并责令改正;

(五)法律、行政法规规定的其他措施。

医疗保障行政部门实施监督检查时,被检查单位和个人应当配合,不得拒绝、阻碍检查或者谎报、瞒报。

用三句话概括本条:

  • 五项措施:现场检查、查扣资料、询问取证、制止并责令改正、其他法定措施。
  • 配合义务:被检查单位和个人应当配合,不得拒绝阻碍或谎报瞒报。
  • 违法后果:不配合的,依第四十七条责令改正、约谈、罚款。

本条是第三十八条监督检查职责的执法保障条款,让监督“有牙齿”。

二、五项检查措施逐一理解

1. 现场检查:到定点医药机构、用人单位等场所实地核查,是最基本的检查方式。

2. 查阅复制与查封扣押:查阅、记录、复制相关资料;对可能被转移、隐匿、灭失的资料,可查封、扣押,防止证据灭失。

3. 询问取证:询问相关单位和个人,要求说明问题、提供证明材料,固定证据。

4. 制止并责令改正:对隐匿、转移、侵占、挪用基金的行为当场制止并责令改正(对应第十九条、第五十一条红线)。

5. 其他法定措施:法律、行政法规规定的其他措施,留有制度接口。

三、配合义务与不配合的责任

被检查单位和个人应当配合,不得拒绝、阻碍检查或者谎报、瞒报。拒绝阻碍检查或谎报瞒报的,责令改正并可约谈负责人;拒不改正的,处一万元以上五万元以下罚款(第四十七条)。

四、实务提示

对定点机构、用人单位:接受检查时如实提供资料、配合询问,不隐匿、不阻碍;对检查结论有异议的,按程序陈述申辩(第三十三条)。

对参保人员:医保部门可依法询问了解参保就医情况,应如实配合;个人不如实配合的同样可能承担相应责任。

五、常见误区与实务提醒

误区一:“医保检查只能看看账本,不能扣资料”——纠正:对可能被转移、隐匿、灭失的资料,医保部门有权查封、扣押(第四十条)。

误区二:“不配合检查最多批评一下”——纠正:拒绝、阻碍检查或谎报瞒报的,责令改正、约谈;拒不改正的处一万元以上五万元以下罚款(第四十七条)。

误区三:“检查措施没有边界”——纠正:措施须“依法履行职责”实施(第四十条),受法律程序和比例原则约束,不是任意执法。

实务提醒一:定点机构建立资料归档制度(第二十八条),配合检查时资料齐全、如实说明。

实务提醒二:被检查方认为检查程序违法的,可通过行政复议、诉讼等途径依法救济。

常见问题

Q:医保检查可以查封资料吗?回答:可以。对可能被转移、隐匿、灭失的资料,医保部门有权依法查封、扣押(第四十条),防止证据灭失。

Q:不配合医保检查有什么后果?回答:责令改正并可约谈负责人;拒不改正的处一万元以上五万元以下罚款(第四十七条)。

Q:被检查方有权申辩吗?回答:相关程序依法保障陈述申辩权利(第三十三条),对处理不服的按法定途径救济。

总结

第四十条赋予医保行政部门现场检查、查扣资料、询问取证、制止并责令改正等执法措施,同时设定被检查对象的配合义务与不配合的法律责任,保障监督检查有效实施、基金安全落到实处。

免责声明:本文仅供普法学习参考,不构成任何法律意见。法律条文请以全国人大网、政府官网发布的现行有效官方文本为准。

本篇法条核对清单

序号法律名称版本条款号
1中华人民共和国医疗保障法2026年通过(2027年1月1日施行)第40条
2中华人民共和国医疗保障法2026年通过(2027年1月1日施行)第38条、第47条
标签: 监督检查 医疗保障法 检查措施
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