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宪法第14条（国家发展社会生产力，逐步改善人民物质和文化生活及建立相应的保障制度）条文内容及释义

2025-01-19 15:09 admin

本文介绍宪法第14条（国家发展社会生产力，逐步改善人民物质和文化生活及建立相应的保障制度）条文内容及释义，内容主要来源于最高人民法院数字图书馆。

中华人民共和国宪法

宪法第14条条文内容

　　第十四条　国家通过提高劳动者的积极性和技术水平，推广先进的科学技术，完善经济管理体制和企业经营管理制度，实行各种形式的社会主义责任制，改进劳动组织，以不断提高劳动生产率和经济效益，发展社会生产力。

　　国家厉行节约，反对浪费。

　　国家合理安排积累和消费，兼顾国家、集体和个人的利益，在发展生产的基础上，逐步改善人民的物质生活和文化生活。

　　国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。

宪法第14条条文释义

　　本条是关于国家发展社会生产力，厉行节约，逐步改善人民物质和文化生活的规定。

一、国家大力发展生产力

在社会主义初级阶段，国家的根本任务是以经济建设为中心，不断发展社会生产力。对于如何发展生产力，前几部宪法确定的方针各不相同。1954年宪法规定：“国家用经济计划指导国民经济的发展和改造，使生产力不断提高”。这个规定强调用经济计划来提高生产力。1975年宪法规定：“国家实行抓革命，促生产，促战备的方针”。这个规定强调通过抓革命，促进生产力的发展。1978年宪法规定：“国家坚持鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义的总路线，有计划、按比例、高速度地发展国民经济，不断提高社会生产力”，这个规定强调通过“有计划、按比例、高速度地发国民经济”的手段发展生产力。1982年宪法总结建国以来发展社会主义生产力的经验，以及“左”的思想错误，对发展生产力的途径和手段作出新的规定。根据本条的规定，在社会主义初级阶段，国家发展社会生产力的途径主要是：（1）提高劳动者的积极性和技术水平。在社会主义社会，劳动者真正成为生产的主人，他们的劳动与自己的经济利益结合起来，在此基础上，国家要进一步激发劳动者的积极性和主人翁意识，推动生产的发展。同时，劳动者的技术水平也影响着生产力的发展，因此，国家要通过各种方式，不断提高劳动者的技术水平。（2）推广先进技术。科学技术是第一生产力，国家要通过推广先进技术，提高劳动生产率，促进经济的发展。（3）完善经济管理体制和企业经营管理制度。在计划经济的经济管理体制和企业经营管理制度下，政府直接干预企业的生产经营活动，不利于调动企业和劳动者的生产积极性，影响了劳动生产力的提高。在市场经济条件下，需要政府深化体制改革，转变对经济的管理职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体制，促进企业和劳动者不断解放生产力，提高经济效益。（4）实行各种形式的社会主义责任制。在改革实践中，农村实行的家庭联产承包责任制，工厂实行的厂长负责制等责任制形式，都是提高生产力的重要途径。（5）改进劳动组织。

二、厉行节约，反对浪费

艰苦创业、勤俭节约是中华民族的优良传统。对于厉行节约、反对浪费1954年宪法、1975年宪法都没有直接作出规定。1978年宪法规定：“国家在发展国民经济中，坚持独立自主、自力更生、勤俭建国的方针”。在制定1982年宪法时，比较普遍的意见是，国家在大力提高劳动生产率、发展经济的同时，必须十分注意保持艰苦奋斗、勤俭建国的优良传统，必须大力提倡厉行节约，反对浪费。本条吸收了这一意见，将厉行节约、反对浪费作为国家的一项基本政策规定下来。厉行节约、反对浪费，主要是对各级政府机构特别广大干部提出的要求。厉行节约，反对浪费既是对物质消费的要求，也是对政府和广大干部的一种精神要求。在社会主义初级阶段，国家的经济还不够发达，物质产品还不够丰富，政府和广大干部必须厉行节约，反对浪费，才能不断地为社会积累财富，提高人民群众的物质和文化生活。即使是经济有了较大发展，物质产品比较丰富了，各级政府和广大干部也不能丢弃艰苦奋斗的优良传统，必须坚持厉行节约，反对浪费的精神，发奋图强，艰苦奋斗，才能将改革开放和社会主义现代化建设事业不断推向前进。

三、改善人民生活

在社会主义初级阶段，我国社会的主要矛盾，仍然是人民群众日益增长的物质和文化生活的需要同落后的社会生产力之间的矛盾。国家不断提高劳动生产率和经济效益，发展社会生产力，厉行节约，反对浪费的根本目的是，逐步改善人民的物质生活和文化生活。改善人民生活是一个循序渐进的过程，为此，需要正确处理好几个方面的关系：一是处理好积累和消费的关系，既要注重积累，也要注重消费，在不断积累的基础上逐步扩大消费。二是处理好国家、集体和个人的关系，既要考虑国家和集体的整体利益、长远利益，也要考虑人民群众的个人利益和眼前利益。处理好积累和消费之间的关系，处理好国家、集体和个人之间的关系，从根本上说都是要求处理好发展生产和改善人民生活的关系。发展生产的目的是改善人民的物质生活和文化生活。但改善人民的物质生活和文化生活，必须建立在发展生产的基础上，并从国家和集体的整体利益出发，如果超越了社会生产的发展和物质财富的增长，不顾国家利益和集体利益，不适当地扩大消费，则会损害人民的根本利益和长远利益。反之，片面强调发展生产和扩大积累，片面强调国家利益和集体利益，不注意相应提高人民的物质和文化生活水平，最终也会挫伤人民的积极性。

但是，本条关于处理好积累和消费、发展生产和改善人民生活之间关系的规定，带有计划经济的色彩。在市场经济条件下，随着经济和社会事业的不断发展，积累和消费的关系，发展生产和改善人民生产之间的关系，更多地应当由市场来调节和决定，已经不适宜由国家进行过多的干预。传统的处理积累和消费之间关系的观念，已经不完全适应市场的需要。比如，为了推动经济的发展，国家和社会还需要提倡鼓励消费、超前消费。

四、社会保障制度

社会保障制度是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称。它包括社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚和安置等各项不同性质、作用和形式的社会保障制度。根据《中华人民共和国宪法》第十四条，国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。以下是对社会保障制度的具体介绍：

社会保障制度包括的内容

社会保险制度：为劳动者在年老、患病、伤残、生育和失业时提供物质帮助。

社会福利制度：向全体公民普遍提供资金帮助和优化服务。

社会救济制度：对因自然灾害或其他经济、社会原因无法维持最低生活水平的社会成员给予救助。

社会优抚制度：对有特殊贡献的军人及其眷属实行具有褒扬和有待赈恤性质的社会保障。

社会保障制度与经济发展水平相适应的原因

社会保障制度与经济发展水平相适应，是因为社会保障水平必须与国民经济相适应，既要保障公民的基本生活水平，又要激励其去积极从事劳动。　

标签：宪法 社会生产力 保障制度

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