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禁毒法第39条(不适用强制隔离戒毒,而依法进行社区戒毒)条文内容及释义

2024-12-23 13:26 admin
本文介绍禁毒法第39条(不适用强制隔离戒毒,而依法进行社区戒毒)条文内容及释义,内容来源于最高人民法院数字图书馆。
 
禁毒法
 

禁毒法第39条条文内容

 
        第三十九条  怀孕或者正在哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女吸毒成瘾的,不适用强制隔离戒毒。不满十六周岁的未成年人吸毒成瘾的,可以不适用强制隔离戒毒。
  对依照前款规定不适用强制隔离戒毒的吸毒成瘾人员,依照本法规定进行社区戒毒,由负责社区戒毒工作的城市街道办事处、乡镇人民政府加强帮助、教育和监督,督促落实社区戒毒措施。

禁毒法第39条条文释义


  【本条主旨】
 
  本条是关于对特定对象不适用强制隔离戒毒,而依法进行社区戒毒的规定。
 
  【本条释义】
 
  本条第一款是关于对特定对象不适用强制隔离戒毒的规定。包括两种情况:
 
  第一,不适用强制隔离戒毒的对象。根据本款规定,对怀孕或者正在哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女,即使符合强制隔离戒毒条件,也一律不适用强制隔离戒毒。强制隔离戒毒是一种限制人身自由期限较长的戒毒措施,并且根据戒毒的需要,戒毒人员需要参加必要的生产劳动,接受职业技能培训。对符合强制隔离戒毒条件、吸毒成瘾的怀孕妇女和正在哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女,不适用强制隔离戒毒,体现了我国立法保护妇女儿童权益的一贯原则。这样规定既是对妇女的保护,也是对胎儿和婴儿发育的保护。婴儿在哺乳期对母亲具有生理与精神的双重需求,妇女在怀孕期及哺乳期也需要特殊的保护,若强制隔离戒毒,限制人身自由,其身心健康必然会受到不利的影响,进而影响胎儿的发育和安全,以及婴儿的健康成长。
 
  第二,可以不适用强制隔离戒毒的对象。根据本款规定,对吸毒成瘾符合强制隔离戒毒条件的不满16周岁的未成年人,可以不适用强制隔离戒毒。由国务院提交全国人大常委会审议的草案曾规定,不满14周岁的未成年人吸毒成瘾的,不适用强制隔离戒毒。在审议草案时,有的委员提出,强制隔离戒毒是教育和挽救吸毒人员、帮助其戒除毒瘾的一项重要措施,对吸毒成瘾的不满14周岁的未成年人一律不适用强制隔离戒毒,不能一概而论。从实际情况看,对有些因父母及其他监护人确实无力帮助其戒毒,如有的未成年人因父母去世,或父母离异,或有的未成年人离家出走,拒不接受家庭管教等,而采取社区戒毒方法又无效的,对其进行强制隔离戒毒,对于教育、挽救该未成年人是有积极意义的,家庭和社会也都支持。同时考虑到未成年人在年龄界限方面也应与其他一些法律如未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、治安管理处罚法等规定相一致。因此,本款对不满16周岁的未成年人是否一律适用强制隔离戒毒作了灵活性的规定。也就是说,对不满16周岁的未成年人,符合强制隔离戒毒条件的,可以适用强制隔离戒毒,也可以不适用强制隔离戒毒。法律对此明确作出了“可以不适用强制隔离戒毒”的选择性的规定,体现了我国立法保护未成年人权益的一贯原则。我国对违法的未成年人,实行教育、感化、挽救的方针,坚持教育为主、惩罚为辅的原则。不满16周岁的未成年人,正是处于思想、身体等各方面成长的阶段,大部分还在学校上学,学业还未完成。如上所述,强制隔离戒毒是一种较长时间限制人身自由的戒毒治疗措施,并且戒毒人员需要参加必要的生产劳动,接受职业技能培训。如对不满16周岁的未成年人适用强制隔离戒毒,需较长时间与社会隔离,可能会对其今后的人生产生负面影响。为了保护未成年人的成长,将强制隔离带来的负面影响降至最低。这里所说的可以不适用强制隔离戒毒,主要是指公安机关根据具体情况可以不适用强制隔离戒毒,但是不排除公安机关根据具体情况,也可以适用强制隔离戒毒。也就是,对不满16周岁的未成年人,并不是一概不适用强制隔离戒毒。由于强制隔离戒毒,既有强制限制人身自由的一面,又有戒毒治疗、治病救人的一面,最终目的是为了戒除毒瘾,使戒毒人员重新回归社会。立法调研中,一些部门、地方反映,一些吸毒成瘾的不满16周岁的未成年人,由于种种原因没有固定住所,到处流浪,如放任不管,既不能有效使其戒毒,还会进一步危害社会;也有的父母和其他监护人,对吸毒成瘾的不满16周岁的未成年孩子,确实无力帮助或者对其自愿戒毒信心不足,强烈要求政府强制隔离戒毒,家庭和社会也都支持。针对这些情况,公安机关可以适用强制隔离戒毒,将其管理起来,以便使他们在与毒品隔绝的环境中接受有针对性的戒毒治疗,这对帮助其戒除毒瘾更为有效。就个案而言,通过权衡而适用强制隔离戒毒,更有利于保护未成年人的权益。
 
  本条第二款是关于对不适用强制隔离戒毒的吸毒成瘾人员加强社区戒毒的规定。草案原来只规定了不适用强制隔离戒毒的情形。审议时有的委员提出,需要进一步明确对这些人员应采取的戒毒措施。针对本条第一款规定的符合强制隔离戒毒但不适用强制隔离戒毒的吸毒成瘾人员,本款进一步明确规定,依照本法规定进行社区戒毒,由负责其社区戒毒工作的城市街道办事处、乡镇人民政府及有关基层组织加强帮助、教育和监督,督促落实社区戒毒措施。对符合强制隔离戒毒的特定吸毒成瘾人员不适用强制隔离戒毒方式的,不等于放任不管。公安机关应当依照本法规定,责令其接受社区戒毒,与有关基层组织签订戒毒协议。负责其社区戒毒工作的城市街道办事处、乡镇人民政府及有关基层组织应当根据本法的规定,加强对其帮助、教育和监督,督促落实社区戒毒措施。这些特定吸毒成瘾人员,是社区戒毒的重点对象。根据本法规定,社区戒毒的期限是3年。一般经过最长3年期限的社区戒毒,通过加强对其帮助、教育和监督,督促落实社区戒毒措施,能有效起到戒毒效果。由于社区戒毒经过了一定的时间,如果经社区戒毒仍不能戒毒脱瘾,对这些不思戒毒、继续吸毒的人员,公安机关可以依法适用强制隔离戒毒措施,通过强制性手段进行戒毒脱瘾治疗。总之,强制隔离戒毒、社区戒毒等措施是手段,不是目的,目的是为了达到真正的戒毒脱瘾。为了戒毒这个目的,要坚持以人为本,综合运用这些戒毒措施,使吸毒成瘾人员能得到有效的戒毒治疗。
 

标签: 戒毒 禁毒法 社区戒毒
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