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商业银行法第91条(本法的追溯力)条文内容及释义

2024-12-01 21:21 admin
本文介绍商业银行法第91条(本法的追溯力)条文内容及释义,内容来源于最高人民法院数字图书馆。
 
商业银行法条文释义
 

商业银行法第91条条文内容

 
第九十一条 本法施行前,按照国务院的规定经批准设立的商业银行不再办理审批手续。
 

商业银行法第91条条文释义

 
本条是关于本法的追溯力的规定。
 
一、本法的追溯力问题
 
本法有无追溯力,是指它对其生效以前的商业银行的行为和事件有无约束力。如果有约束力,即有追溯力,如果无约束力,即无追溯力。现代世界各国多采用法律不溯及既往的原则,即法律原则上无追溯力。本法不具有追溯力,表现在以下几方面:第一,根据本条规定,本法实施前按国务院规定经批准设立的商业银行不再办理审批手续,即关于商业银行审批的规定,本法无追溯力;第二,根据本法第17条规定,本法实施前设立的商业银行,其组织形式、机构不完全符合公司法规定的,可继续沿用原有的规定,但应在国务院规定的时间适用公司法。由此可见,关于银行组织形式、机构的规定,本法和公司法均无追溯力;第三,根据本法第39条的规定,本法有关商业银行资产负债管理的规定也无追溯力;第四,根据本法第43条的规定,本法有关禁止商业银行投资于非金融机构和企业的规定,无追溯力。由上述可见,本法原则上无追溯力。
 
二、本法实施前按照国务院规定设立的商业银行办理审批手续问题
 
本法实施前,商业银行的设立由国务院制定的法规加以规定,这些规定在当时同样是法律规范,具有法律规范的效力。商业银行在本法实施前,按照当时国务院的规定经批准设立,同样具有合法性,是依法设立的银行,如果因本法的实施,要求这些银行重新办理审批手续,必然产生以下不利后果:第一,不利于保持法律的权威性和连续性,人们因此怀疑法律效力的确实性和连续性,可能担心更新的法律出台后,根据本法所进行的活动同样会被宣布无效,从而使法律失信于民,严重损害法制的尊严和威信,严重挫伤社会公众对法律的信赖;第二,本法实施前已有大量银行及分支机构存在,如要求这些银行重新办理审批手续,必然影响银行正常的经营管理活动,不利于银行业的稳定;第三,重新办理审批手续,必须提交有关资料,经过法定审批程序,从准备到正式批准,耗时较长,既要浪费许多人力,又要浪费一些物力,造成不必要的浪费现象;第四,重新办理审批手续,如果对有些银行,可能不予审批的话,必然引起银行和公众的担忧和恐慌,从而冲击正常的金融秩序。如果全部批准,又何必多此一举呢?第五,本法没有追溯力,对其实施前商业银行的活动,包括对商业银行的审批,没有约束力,仅对实施后的商业银行的设立有约束力。本法实施前设立的商业银行仍然是合法的,故没有必要重新办理审批手续。
 
基于上述原因,本条规定:“本法实施前,按照国务院的规定经批准设立的商业银行不再办理审批手续。”
 
 
标签: 商业银行法 追溯力
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