制定机关：陕西省人民检察院
发文字号：陕检会（2020）8号
公布日期：2020年07月13日
施行日期：2020年07月13日
陕西省高级人民法院陕西省人民检察院 关于加强防范和惩治虚假诉讼的若干意见
陕检会〔2020〕8号
为进一步加强防范和惩治虚假诉讼，保障当事人、案外人合 法权益，维护诉讼秩序和司法权威，促进社会诚信体系建设，依 照《中华人民共和国民事诉讼法》《最高人民法院关于适用〈中华 人民共和国民事诉讼法〉的解释》《人民检察院民事诉讼监督规则 (试行)》等法律和司法解释的规定，结合我省实际，制定本意见。
第一条 当事人在民事诉讼过程中恶意串通，企图通过诉 讼、调解等方式侵害他人合法权益或采取伪造证据、虚假陈述等 手段捏造民事法律关系，虚构民事法律行为，提起民事诉讼的， 属于本意见所称的虚假诉讼。
第二条 实施下列行为之一的，可以认定为“捏造民事法律关 系，虚构民事法律行为，提起民事诉讼”:
(一)与夫妻一方恶意串通，捏造夫妻共同债务的；
(二)与他人恶意串通，捏造债权债务关系和以物抵债协议 的；
(三)与公司、企业的法定代表人、董事、监事、经理或者 其他管理人员串通，捏造公司、企业债务或担保义务的；
(四)捏造知识产权侵权关系或者不正当竞争关系的；
(五)在破产案件审理过程中申报捏造的债权的；
(六)与被执行人恶意串通，捏造债权或者对查封、扣押、 冻结财产的优先权、担保物权的；
(七)单方或者与他人恶意串通，捏造身份、合同、侵权、 继承等民事法律关系的其他行为；
(八)隐瞒债务已经全部清偿的事实，向人民法院提起民事 诉讼，要求他人履行债务的；
(九)向人民法院申请执行基于捏造的事实作出的仲裁裁决、 公证债权文书或在民事执行过程中以捏造的事实对执行标的提出 异议、申请参与执行分配的；
(十)其他捏造事实虚构民事法律关系的情形。
第三条 人民法院、人民检察院应当依法配合协作，合力防 范和惩治虚假诉讼，共同维护司法权威和司法公正。
第四条人民法院、人民检察院发现虚假诉讼案件的来源包 括：
(一)当事人及其诉讼代理人、利害关系人、案外人等申请 再审、申诉、申请监督、控告或举报；
(二)人民法院、人民检察院在履行职责中发现；
(三)有关国家机关移送案件线索；
(四)其他来源。
第五条 人民法院、人民检察院对以下虚假诉讼高发领域案 件，应当重点审查：
(一)民间借贷纠纷案件；
(三)以拆迁区、征地补偿区划范围内的自然人为诉讼主体 的离婚、分家析产、继承、房屋买卖合同纠纷案件；
(四)以已经明显资不抵债或者已经作为被执行人的公民、法人、其他组织为被告的财产纠纷案件；
(五)以虚构借贷、合作建房等事实提起诉讼，旨在规避房 屋限购政策、应缴税费或转移法院执行的财产纠纷案件；
(六)公司分立(合并)、企业破产纠纷案件；
(七)劳动争议案件；
(八)交通事故损害赔偿案件；
(九)涉及驰名商标认定的案件；
(十)其他需要特别关注的案件。
第六条 人民法院、人民检察院对以下可能涉嫌虚假诉讼的 情形，应当严格审查，及时发现虚假诉讼行为：
(一)原告起诉所依据的事实、理由不合情理，存在伪造证 据可能的；
(二)原告诉请司法保护的标的额与其自身经济状况严重不 符的；
(三)当事人之间具有亲属、朋友等关系或者关联企业等共 同利益关系的；
(四)当事人本人未到庭参加诉讼，委托代理人对案件事实 陈述不清的；
(五)一方对另一方提出的于已不利的事实明确表示承认， 且不符合常理的；
(六)当事人双方无实质性民事权益争议的；
(七)案件证据不足，但双方仍然主动迅速达成调解协议， 并请求人民法院出具调解书的；
(八)检索与原、被告关联的借款合同、民间借贷、债权转
