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刑事诉讼法第186条(对公诉案件的审查)条文内容释义及解读

2024-02-04 20:08 admin
本文介绍刑事诉讼法第186条(对公诉案件的审查)条文内容释义及解读,内容来源于最高人民法院数字图书馆。
 
刑事诉讼法条文释义
 

刑事诉讼法第186条条文内容

 
第一百八十六条 【对公诉案件的审查】人民法院对提起公诉的案件进行审查后,对于起诉书中有明确的指控犯罪事实的,应当决定开庭审判。
 

刑事诉讼法第186条主旨

 
本条是关于人民法院决定开庭审判提起公诉案件的条件的规定。

刑事诉讼法第186条条文释义

 
2012年3月14日,第十一届全国人民代表大会第五次会议通过的关于修改刑事诉讼法的决定对本条作了修改。

1979年刑事诉讼法规定:“人民法院对提起公诉的案件进行审查后,对于犯罪事实清楚、证据充分的,应当决定开庭审判”,这一规定对庭前审查与法庭审判的分工不够清晰,从而把调查犯罪事实,核实证据作为庭前审查的主要内容,审判人员确信犯罪事实清楚、证据确实充分,才决定开庭审判。

这样就造成了审判人员“先入为主”“先定后审”的现象,开庭审判也成为走过场。

1996年修改刑事诉讼法时将开庭前的审查明确规定为着重于对案件进行形式上的审查,即“对于起诉书中有明确的指控犯罪事实并且附有证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片的,应当决定开庭审判”。

这一改革,使庭前审查与法庭审判中的调查任务明确区分,形成合理的审判程序,从程序上保障了诉讼当事人参与审判活动诉讼权利的行使,保障了公诉人、辩护人双方在庭审中能够充分地发挥作用,使人民法院能够通过审判更为客观、公正地对案件作出判决。

2012年修改刑事诉讼法对本条作了一处修改,删去了起诉书中需附有证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片的规定。

2012年的修改,坚持了庭前审查是形式审查的理念,同时与2012年刑事诉讼法第一百七十二条中人民检察院向人民法院提起公诉时,应当“将案卷材料、证据移送人民法院”等的规定相适应,删去了起诉书需附有证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片的要求。

2012年对本条和对2012年刑事诉讼法第一百七十二条的规定的修改共同构成了对1996年刑事诉讼法的案卷移送制度的重大修改。

原来的规定要求“人民法院对提起公诉的案件进行审查后,对于起诉书中有明确的指控犯罪事实并且附有证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片的,应当决定开庭审判”,在司法实践中执行的效果不够理想,

一是,由于只移送证据目录、证人名单、主要证据复印件或者照片,导致法官在庭前对案件情况并不熟悉,不了解案件主要争议的问题,主持法庭审判存在困难,法官还需要在庭审之后全面阅卷,一定程度上架空了庭审过程,也拖延了法庭审理。

二是,审查法官和庭审法官通常为同一人,难以有效解决“先入为主”的问题。本条的修改,注重总结1996年刑事诉讼法修改后的司法实践情况,对存在的上述问题有针对性的加以解决,而不是简单地退回到1979年刑诉的规定,是对庭审方式的进一步改革完善。

同时,本条的修改也更为符合人民法院和人民检察院的职责分工,即检察机关是公诉机关,其提起公诉的案件只要符合形式上的起诉标准,人民法院就应当开庭审判,庭审中由公诉机关承担举证责任并承担举证不利或不能的法律后果,人民法院通过庭审作出裁判,没有必要在开庭前对案件的证据情况进行审查。
 
根据本条规定,人民法院对提起公诉的案件决定是否开庭审判,应当审查起诉书中是否有明确的指控犯罪事实,以作为是否开庭审理的依据。

这里“有明确的指控犯罪事实”是指人民检察院的起诉书中必须载明被告人的犯罪事实和提起公诉的具体罪名,这种犯罪事实必须是依据刑法规定应予刑事处罚的。
 

标签: 公诉案件 刑事诉讼法
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