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行政诉讼法第23条(指定管辖)条文内容及释义解读

2024-03-21 13:07 admin
本文介绍行政诉讼法第23条(指定管辖)条文内容及释义解读,内容来源于最高人民法院数字图书馆。

行政诉讼法条文释义
 

行政诉讼法第23条条文内容原文

 
第二十三条 【指定管辖】有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的,由上级人民法院指定管辖。

人民法院对管辖权发生争议,由争议双方协商解决。协商不成的,报它们的共同上级人民法院指定管辖。
 

行政诉讼法第23条主旨


本条主要是关于指定管辖的规定。
 

行政诉讼法第23条条文释义

 
指定管辖是指上级人民法院以裁定的方式,指定其辖区内的下级人民法院对某一行政案件行使管辖权。

指定管辖的实质是法律赋予上级人民法院在特殊情况下变更或者确定案件的管辖权的权限,以便保证案件及时审判,减少诉讼当事人讼累。

根据此条规定,指定管辖适用于以下情况:(1)有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的,由上级人民法院指定管辖。

(2)人民法院对管辖权发生争议,协商不成的,报它们的共同上级人民法院指定管辖。
 

实务指导

 
1.由于特殊原因不能行使管辖权
 
所谓特殊原因是指由于法律上或者事实上的原因。司法实践中,特殊原因中比较常见的有以下两种情形:

(1)该法院所在地发生了严重的台风、地震、水灾、泥石流等自然灾害或意外事故,由于不可抗力的客观原因无法行使管辖权;

(2)由于出现该法院的全体法官都需要回避等法律上的原因无法行使管辖权。
 
2.人民法院对管辖权发生争议且协商不成
 
法院之间的管辖权争议包括管辖权的积极争议和管辖权的消极争议:所谓管辖权的积极争议是指两个以上的法院均认为自己对某一案件有管辖权从而争夺该案件的管辖权;而管辖权的消极争议则是指两个以上的人民法院均认为自己对某一案件没有管辖权从而互相推诿。两个人民法院发生管辖权争议的,通常由争议双方协商解决;若因协商不成,则应报请它们的共同上级人民法院指定管辖。

具体而言,如双方为同属一个地、市辖区的基层人民法院,由该地、市的中级人民法院及时指定管辖;同属一个省、自治区、直辖市的两个人民法院,由该省、自治区、直辖市的高级人民法院及时指定管辖;如双方为跨省、自治区、直辖市的人民法院,先由双方的高级人民法院协商解决,高级人民法院协商不成的,由最高人民法院及时指定管辖。依前款规定报请上级人民法院指定管辖时,应当逐级进行。上级人民法院指定管辖,应书面通知报送的人民法院和被指定的人民法院。报送的人民法院接到通知后,应及时告知当事人。

指定管辖裁定应当分别送达被指定管辖的人民法院及案件当事人。对指定管辖裁定有异议的,不适用管辖异议的规定。
 
此外还应注意的是,两个以上人民法院如对管辖权有争议,在争议未解决之前,任何一方人民法院均不得对案件作出裁判。对抢先作出判决的,上级人民法院应当以违反程序为由撤销其判决,并将案件移送或者指定其他法院审理,或者由自己提审。
 

 

标签: 管辖 行政诉讼法 指定管辖
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