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民事诉讼法第255条(查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人财产)条文内容及释义

2024-04-03 10:17 admin

本文介绍民事诉讼法第255条(查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人财产)条文内容及释义，内容来源于最高人民法院数字图书馆。

民事诉讼法条文释义

民事诉讼法第255条条文内容

第二百五十五条　被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品。

采取前款措施，人民法院应当作出裁定。

民事诉讼法第255条主旨

本条是关于查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人财产的规定。

民事诉讼法第255条条文释义

查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产，是民事诉讼中最基本的执行措施。查封、扣押、冻结是针对不同情况采取的临时性强制措施；拍卖和变卖是对被查封、扣押的财产的处置。

被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。但是，采取这些措施可能对被执行人的生产、生活及其所供养家属的生活产生重大影响，故应慎重。查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人的财产，应当限定在被执行人应履行义务的范围内，应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》规定[1]，人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产，登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。未登记的建筑物和土地使用权，依据土地使用权的审批文件和其他相关证据确定权属。对于第三人占有的动产或者登记在第三人名下的不动产、特定动产及其他财产权，第三人书面确认该财产属于被执行人的，人民法院可以查封、扣押、冻结。人民法院对被执行人的下列财产不得查封、扣押、冻结：（1）被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；（2）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定；（3）被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品；（4）未公开的发明或者未发表的著作；（5）被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品；（6）被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品；（7）根据《中华人民共和国缔结条约程序法》，以中华人民共和国、中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产；（8）法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。

对被执行人及其所扶养家属生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍卖、变卖或者抵债。对于超过被执行人及其所扶养家属生活所必需的房屋和生活用品，人民法院根据申请执行人的申请，在保障被执行人及其所扶养家属最低生活标准所必需的居住房屋和普通生活必需品后，可予以执行。

条文适用

在司法实务中，为了本条能得以更好地理解和适用，需要注意以下两点。

一、关于查封、扣押、冻结及轮候查封、扣押、冻结的适用、效力问题

查封、扣押、冻结的效力，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》的规定[2]：（1）查封、扣押的效力及于查封、扣押物的从物和天然孳息。（2）查封地上建筑物的效力及于该地上建筑物使用范围内的土地使用权，查封土地使用权的效力及于地上建筑物，但土地使用权与地上建筑物的所有权分属被执行人与他人的除外。地上建筑物和土地使用权的登记机关不是同一机关的，应当分别办理查封登记。（3）查封、扣押、冻结的财产灭失或者毁损的，查封、扣押、冻结的效力及于该财产的替代物、赔偿款。人民法院应当及时作出查封、扣押、冻结该替代物、赔偿款的裁定。

《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第26条规定：对已被人民法院查封、扣押、冻结的财产，其他人民法院可以进行轮候查封、扣押、冻结。查封、扣押、冻结解除的，登记在先的轮候查封、扣押、冻结即自动生效。其他人民法院对已登记的财产进行轮候查封、扣押、冻结的，应当通知有关登记机关协助进行轮候登记，实施查封、扣押、冻结的人民法院应当允许其他人民法院查阅有关文书和记录。其他人民法院对没有登记的财产进行轮候查封、扣押、冻结的，应当制作笔录，并经实施查封、扣押、冻结的人民法院执行人员及被执行人签字，或者书面通知实施查封、扣押、冻结的人民法院。

设立轮候查封、扣押、冻结制度，目的是解决多个债权对同一执行标的物受偿的先后顺序问题。只要不是同一债权，不论是不是同一个债权人，受理案件的法院是不是同一个法院，都应当允许对已被查封、扣押、冻结的财产进行轮候查封、扣押、冻结；同一法院在不同案件中也可以对同一财产采取轮候查封、扣押、冻结保全措施。同时，轮候查封、扣押、冻结自在先的查封、扣押、冻结解除时自动生效，故人民法院对已查封、扣押、冻结的全部财产进行处分后，该财产上的轮候查封自始不产生查封、扣押、冻结的效力。而且，人民法院对已查封、扣押、冻结的财产进行拍卖、变卖或抵债的，原查封、扣押、冻结的效力消灭，人民法院无须先行解除该财产上的查封、扣押、冻结，可直接进行处分，有关单位应当协助办理有关财产权证照转移手续。

二、被执行人及其所扶养家属维持生活必需的居住房屋的执行

《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第5条规定：“对于超过被执行人及其所扶养家属生活所必需的房屋和生活用品，人民法院根据申请执行人的申请，在保障被执行人及其所扶养家属最低生活标准所必需的居住房屋和普通生活必需品后，可予以执行。”但如何把握“超过被执行人及其所扶养家属所必需的房屋”并不明确，造成实践中只要被执行人名下仅登记一套房屋的，人民法院均停止执行。但是，并非被执行人名下只要仅有一套房屋，就一律停止执行。如果被执行人名下的唯一住房，超出了被执行人及其所扶养家属生活必需的范围，人民法院可以执行。

《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第20条规定：金钱债权执行中，符合下列情形之一，被执行人以执行标的系本人及所扶养家属维持生活必需的居住房屋为由提出异议的，人民法院不予支持：（1）对被执行人有扶养义务的人名下有其他能够维持生活必需的居住房屋的；（2）执行依据生效后，被执行人为逃避债务转让其名下其他房屋的；（3）申请执行人按照当地廉租住房保障面积标准为被执行人及所扶养家属提供居住房屋，或者同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除5至8年租金的。执行依据确定被执行人交付居住的房屋，自执行通知送达之日起，已经给予3个月的宽限期，被执行人以该房屋系本人及所扶养家属维持生活的必需品为由提出异议的，人民法院不予支持。

该条对执行被执行人名下的唯一住房的情形，按照申请执行的债权种类是金钱债权还是交付房屋的不同作出了不同的规定。针对金钱债权的执行，列举了可以执行的三种情形。第一种情况，对被执行人有扶养义务的人名下有其他能够维持生活必需的居住房屋，此种情形下被执行人居住权已经有所保障。在执行程序中，人民法院保障的是被执行人的生活必需的居住权，而不是房屋的所有权。第二种情况，逃避执行的，本身就不属于保护的对象。第三种情况，申请执行人按照当地廉租住房保障的面积标准，为被执行人以及所扶养家属提供了可供居住的房屋，比如按照当地廉租住房保障面积标准提供的临时的周转房。或者是申请执行人同意按照当地房屋租赁市场平均的租金标准，从该房屋的变价款中扣除5～8年租金的。这是因为，考虑到被执行人向当地政府申请被保护，需要一定的周转时间，所以法律规定了5～8年的期间。这5～8年的时间也给执行法院预留了具体工作的空间。如果被执行人比较配合法院的执行或者申请人愿意多扣租金的，可以扣8年。如果被执行人不配合法院甚至抗拒执行，法院就会少扣除一些，扣除5年也是可以的。这实际上是建立了一个激励被执行人配合执行的机制。

对此，需要强调以下四点：第一，法律保障的是被执行人的居住权，而非房屋所有权。第二，法律所保障的居住权是维持被执行人及其扶养家属生活必需的，否则，保障就不必要。第三，保障是有期限的。法律对债务人生存权的保障是应急性的，债务人最终还是应向当地政府申请住房保障，不能让本应当由政府承担的社会保障义务全部转嫁给债权人承担。第四，被执行人不得利用法律对其生存权的保障来逃避执行。

标签： 被执行人 财产 民事诉讼法

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