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民事诉讼法第38条(指定管辖)条文内容及释义

2024-04-01 15:21 admin
本文介绍民事诉讼法第38条(指定管辖)条文内容及释义,内容来源于最高人民法院数字图书馆。
 
民事诉讼法条文释义
 

民事诉讼法第38条条文内容

 
第三十八条 有管辖权的人民法院由于特殊原因,不能行使管辖权的,由上级人民法院指定管辖。

人民法院之间因管辖权发生争议,由争议双方协商解决;协商解决不了的,报请它们的共同上级人民法院指定管辖。
 

民事诉讼法第38条主旨

 
本条是上级法院指定管辖的相关规定。
 

民事诉讼法第38条条文释义

 
本条沿用了旧《民事诉讼法》第37条的内容。指定管辖是法律赋予上级人民法院特殊情况下变更或确定案件的管辖法院的职权,以保证案件及时公正审理。指定管辖是对法定管辖的补充。
 
根据本条及本法第36条的规定,指定管辖分为三种具体情形,一是存在特殊原因,有管辖权的人民法院不能行使管辖权。特殊原因既包括法律上的原因,如有管辖权的人民法院全体审判人员与本案有利害关系,当事人申请回避或应当自行回避而无法履行审判职能;又包括事实上的原因,如自然灾害、战争、突发性公共卫生事件等。这种情况下应当由有管辖权的法院报请上级法院。二是人民法院发生管辖权争议且无法协商解决的。管辖权争议主要指两个以上人民法院由于管辖区域不明,或者有共同管辖权的案件、多种地域管辖连接点并存的案件,或者对管辖法律规定、协议管辖条款产生不同理解,引起争抢管辖权或推诿管辖权而发生的争议。发生管辖权争议且经协商仍无法解决的,应当由争议法院报请共同的上级法院指定管辖。三是受移送法院对移送案件没有管辖权,应当由受移送法院报请上级法院指定管辖。
 
实践中第二种情形的处理相对复杂。关于存在管辖权争议时,报请共同上级人民法院指定管辖的程序性问题,最早规定于《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》(法发〔1992〕22号)第37条,即上级人民法院指定管辖应书面通知报送的人民法院和被指定的人民法院。报送的人民法院接到通知后,应及时告知当事人。实践中产生两个问题:一是指定管辖采用“通知”的方式且仅通知相关法院,对当事人知情权保障不充分、不及时;二是上级法院在指定管辖期间,有的法院可能基于特殊原因抢先判决,破坏了管辖制度的严肃性,不利于公正审判,产生不良的社会影响。基于此,《民事诉讼法司法解释》第40条、第41条作出了修改,较有针对性地回应了实践中出现的问题,同时在程序上作出了操作性较强的细化规定。主要内容为:一是明确“共同上级法院”,即存在管辖权争议的双方为同属一个地、市辖区的基层人民法院的,由该地、市的中级人民法院为共同上级法院;同属一个省、自治区、直辖市的两个人民法院的,该省、自治区、直辖市的高级人民法院为共同上级法院;双方为跨省、自治区、直辖市的人民法院,最高人民法院为共同上级法院。二是规范报请程序。报请应当逐级进行,报请指定管辖前发生管辖权争议的人民法院必须先行协商,未经协商不得直接报请。报请期间,发生管辖权争议的法院应当中止对相关案件的审理,不得作出抢先判决,否则其作出判决、裁定将因程序违法而被撤销,杜绝了因抢先判决造成的审理程序混乱以及指定管辖工作的被动。三是规定上级法院的指定方式。指定管辖应以裁定方式作出,并及时向产生管辖权争议的法院、被指定的人民法院以及案件相关当事人进行送达。裁定作为法律文书应当符合司法公开的相关要求,能够更好地保障当事人的程序知情权。同时,诉讼文书样式也要求裁定中充分地说明指定管辖的理由,使指定管辖工作受到更大范围的监督。另外,对于下级人民法院在指定管辖期间抢先作出的判决、裁定,上级法院可以在指定管辖的裁定中一并撤销。这一规定避免了启动审判监督程序对抢先裁判进行纠错,极大地提高了管辖权争议处理的效率,更有利于案件及时审理。
 

条文适用

 
指定管辖中应当注意的问题是:
 
第一,上级法院指定管辖的裁定不可上诉。指定管辖是对法定管辖的补充,目的是确保人民法院早日明确管辖权,及时审判,避免当事人之间的争议久拖不决、合法权益难以得到及时救济。上级法院的指定管辖裁定是针对存在管辖权争议的下级法院通过报请程序而作出,不属于本法第157条第1~3项规定的情形,不能上诉。
 
第二,指定管辖只能撤销处理管辖争议期间作出的抢先判决。处理管辖争议期间是指下级法院报请上级法院指定处理期间,对该期间以外作出的裁定和判决,应当通过审判监督程序解决。
 
标签: 指定管辖 民事诉讼法
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