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行政诉讼法第20条(不动产行政案件的管辖)条文内容及释义解读

2024-03-21 12:59 admin
本文介绍行政诉讼法第20条(不动产行政案件的管辖)条文内容及释义解读,内容来源于最高人民法院数字图书馆。

行政诉讼法条文释义
 

行政诉讼法第20条条文内容原文

 
第二十条 【不动产行政案件的管辖】因不动产提起的行政诉讼,由不动产所在地人民法院管辖。
 

行政诉讼法第20条主旨


本条主要是关于不动产行政案件的管辖规定。
 

行政诉讼法第20条条文释义

 
所谓不动产,一般是指不能移动或者移动之后其性能或者价值就会降低或者丧失的财产,主要包括房屋、土地、草原、河流、滩涂等及其附着物;而附着物则一般是指自然的或者人工的附着在土地上或者土地之中的物体,如建筑物、山林等。
 
因不动产提起的行政诉讼,一般是指公民、法人或者其他组织对行政机关作出的有关不动产所有权或者使用权的行政行为不服,而向人民法院提起的行政诉讼,以及因涉及不动产的侵权行为而引起的诉讼。

这类诉讼由不动产所在地有管辖权的人民法院管辖,便于人民法院对案件作出正确、及时的处理。不动产行政案件的管辖属于专属管辖。

专属管辖的行政案件,只能由法律规定的人民法院管辖,其他人民法院无管辖权,当事人没有选择管辖的余地,不得协议变更案件的管辖法院。
 

实务指导

 
在司法实践中,常见的有以下几类案件:
(1)因不动产所有权、使用权而提起的诉讼,如因土地权属争议引起的行政诉讼;
(2)因违章建筑的拆除而提起的诉讼;
(3)因污染不动产如污染河流等提起的诉讼。

根据《行政诉讼法》及相关司法解释的规定,在适用本条规定时,应注意以下几点:
 
一、关于“因不动产提起的行政诉讼”
 
所谓“因不动产而提起的行政诉讼”中的“因”,不能理解为当事人提起行政诉讼的原因,而是指当事人对针对不动产作出的行政行为不服。这规定主要针对的是法院须对不动产本身进行调查的情形,并非是只要涉及不动产的行政行为,一律由不动产所在地人民法院专属管辖。在某些情形下,被诉行政行为虽然涉及不动产,但是法院只对行政行为合法性进行审查,不审查不动产本身,也不涉及对不动产进行调查取证和执行。在此情况下,为了便于公民、法人或者其他组织起诉,应当给予原告选择管辖的权利。

如房屋登记行政案件由房屋所在地人民法院管辖,但有下列情形之一的也可由被告所在地人民法院管辖:
(1)请求房屋登记机构履行房屋转移登记、查询、复制登记资料等职责的;
(2)对房屋登记机构收缴房产证行为提起行政诉讼的;
(3)对行政复议改变房屋登记行为提起行政诉讼的。
 
二、关于产权界定类行政案件
 
对于当事人因国有资产产权界定行为提起行政诉讼的,应当注意根据直接针对不动产还是间接涉及不动产的不同情况来确定管辖法院:若产权界定行为是直接针对不动产作出的,由不动产所在地人民法院管辖;若产权界定行为针对包含不动产在内的整体产权作出、只是间接涉及不动产的,则由最初作出产权界定的行政机关所在地人民法院管辖;经过复议的案件,复议机关改变原产权界定行为的,也可以由复议机关所在地人民法院管辖。

 

标签: 管辖 行政诉讼法 行政案件 不动产
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