跨省级行政区域举办大型群众性活动安全许可办事指南
一、基本要素
1.行政许可事项名称
跨省级行政区域举办大型群众性活动安全许可
2.办事指南编码【11100000000013127D100010912000101】
3.对应政务服务实施清单事项名称：无
4.设定依据
（2）《大型群众性活动安全管理条例》第十一条
（3）《大型群众性活动安全管理条例》第二十五条
5.实施依据
（1）《大型群众性活动安全管理条例》第四条
（2）《大型群众性活动安全管理条例》第五条
（3）《大型群众性活动安全管理条例》第六条
（4）《大型群众性活动安全管理条例》第七条
（5）《大型群众性活动安全管理条例》第八条
（6）《大型群众性活动安全管理条例》第十一条
（7）《大型群众性活动安全管理条例》第十二条
（8）《大型群众性活动安全管理条例》第十三条
（9）《大型群众性活动安全管理条例》第十四条
（10）《大型群众性活动安全管理条例》第十五条
6.监管依据
（1）《大型群众性活动安全管理条例》第十条
（2）《大型群众性活动安全管理条例》第十六条
（3）《大型群众性活动安全管理条例》第十八条
（4）《大型群众性活动安全管理条例》第十九条
（5）《大型群众性活动安全管理条例》第二十条
（6）《大型群众性活动安全管理条例》第二十一条
（7）《大型群众性活动安全管理条例》第二十二条
（8）《大型群众性活动安全管理条例》第二十三条
7.权力来源：法定本级行使
8.实施机关：公安部
9.实施主体：公安部
10.实施主体性质：法定机关
11.实施主体编码：11100000000013127D
12.审批层级：国家级
13.行使层级：国家级
14.是否由审批机关受理：是
15.受理层级：国家级
16.是否存在初审环节：否
17.初审层级：无
二、行政许可事项类型：条件型
三、行政许可条件
1.准予行政许可的条件
（1）承办者是依照法定程序成立的法人或者其他组织；
（2）大型群众性活动的内容不得违反
宪法、法律、法规的规定，不得违反社会公德；
（3）有符合本条例规定的安全工作方案，安全责任明确、措施有效；
（4）活动场所、设施符合安全要求。
2.规定行政许可条件的依据
《大型群众性活动安全管理条例》第十一条 ……举办大型群众性活动应当符合下列条件：
（一）承办者是依照法定程序成立的法人或者其他组织；
（二）大型群众性活动的内容不得违反宪法、法律、法规的规定，不得违反社会公德；
（三）具有符合本条例规定的安全工作方案，安全责任明确、措施有效；
（四）活动场所、设施符合安全要求。
3.受理条件
（1）内容真实，材料齐全；
四、行政许可服务对象类型与改革举措
1.服务对象类型：企业法人,事业单位法人,社会组织法人,非法人企业,其他组织
2.面向自然人事项主题分类：无
3.面向法人事项主题分类：其他
4.面向自然人地方特色主题分类：无
5.面向法人地方特色主题分类：无
6.是否为涉企经营许可事项：否
7.涉企经营许可事项名称：无
8.涉企经营许可证件名称：无
9.改革方式：无
10.具体改革举措：无
11.加强事中事后监管措施
一是审核承办者提交的大型群众性活动申请材料，实施安全许可。
二是制订大型群众性活动安全监督方案和突发事件处置预案。
三是指导对安全工作人员的教育培训。
四是在大型群众性活动举办前，对活动场所组织安全检查，发现安全隐患及时责令改正。
五是在大型群众性活动举办过程中，对安全工作的落实情况实施监督检查，发现安全隐患及时责令改正；根据安全需要组织相应警力，做好突发事件应急处置准备，维持活动现场周边的治安、交通秩序，预防和处置治安事件。
六是在大型群众性活动举办后，做好总结工作，主要包括安保措施执行落实情况，同时将安保经验总结提升固化。
七是依法查处大型群众性活动中的违法犯罪行为，处置危害公共安全的突发事件。
五、申请材料
1.申请材料名称
（1）书面申请；
（2）承办者合法成立的证明以及安全责任人的身份证明；
（3）大型群众性活动方案及其说明，2个或者2个以上承办者共同承办大型群众性活动的，还应当提交联合承办的协议；
（4）大型群众性活动安全工作方案；
（5）活动场所管理者同意提供活动场所的证明；
（6）依照法律、行政法规的规定，有关主管部门对大型群众性活动的承办者有资质、资格要求的，还应当提交有关资质、资格证明。
2.规定申请材料的依据
《大型群众性活动安全管理条例》第十三条 承办者应当在活动举办日的20日前提出安全许可申请，申请时，应当提交下列材料：
（一）承办方合法成立的证明以及安全责任人的身份证明；
（二）大型群众性活动方案及其说明，2个或者2个以上承办方共同承办大型群众性活动的，还应当提交联合承办的协议；
（三）大型群众性活动安全工作方案；
（四）活动场所管理者同意提供活动场所的证明。
依照法律、行政法规的规定，有关主管部门对大型群众性活动的承办方有资质、资格要求的，还应当提交有关资质、资格证明。
3.材料信息
（a）
（1）申请材料名称：书面申请
（2）材料类型：原件
（3）材料形式：纸质
（4）材料必要性：必要
（5）来源渠道：申请人自备
（6）来源渠道说明：无
（7）纸质材料份数：1
（8）纸质材料规格：无
（9）填报须知：“填报内容应真实准确，否则依法依规承担相应责任。”
（10）受理标准：1、内容真实准确；2、符合国家相关法律法规。
（b）
（1）申请材料名称：承办者合法成立的证明以及安全责任人的身份证明
（2）材料类型：原件和复印件
（3）材料形式：纸质
（4）材料必要性：必要
（5）来源渠道：申请人自备
（6）来源渠道说明：无
（7）纸质材料份数：1
（8）纸质材料规格：无
（9）填报须知：“填报内容应真实准确，否则依法依规承担相应责任。”
（10）受理标准：1、内容真实准确；2、符合国家相关法律法规。
（c）
（1）申请材料名称：大型群众性活动方案及其说明，2个或者2个以上承办者共同承办大型群众性活动的，同时提交联合承办的协议
（2）材料类型：原件
（3）材料形式：纸质
（4）材料必要性：必要
（5）来源渠道：申请人自备
（6）来源渠道说明：无
（7）纸质材料份数：1
（8）纸质材料规格：无
（9）填报须知：“填报内容应真实准确，否则依法依规承担相应责任。”
（10）受理标准：1、内容真实准确；2、符合国家相关法律法规。
（d）
（1）申请材料名称：大型群众性活动安全工作方案
（2）材料类型：原件
（3）材料形式：纸质
（4）材料必要性：必要
（5）来源渠道：申请人自备
（6）来源渠道说明：无
（7）纸质材料份数：1
（8）纸质材料规格：无
（9）填报须知：“填报内容应真实准确，否则依法依规承担相应责任。”
（10）受理标准：1、内容真实准确；2、符合国家相关法律法规。
（e）
（1）申请材料名称：活动场所管理者同意提供活动场所的证明
（2）材料类型：原件
（3）材料形式：纸质
（4）材料必要性：必要
（5）来源渠道：申请人自备
（6）来源渠道说明：无
（7）纸质材料份数：1
（8）纸质材料规格：无
（9）填报须知：“填报内容应真实准确，否则依法依规承担相应责任。”
（10）受理标准：1、内容真实准确；2、符合国家相关法律法规。
（f）
（1）申请材料名称：依照法律、行政法规的规定，有关主管部门对大型群众性活动的承办方有资质、资格要求的，提交有关资质、资格证明
（2）材料类型：原件和复印件
（3）材料形式：纸质
（4）材料必要性：必要
（5）来源渠道：申请人自备
（6）来源渠道说明：无
（7）纸质材料份数：1
（8）纸质材料规格：无
（9）填报须知：“填报内容应真实准确，否则依法依规承担相应责任。”
（10）受理标准：1、内容真实准确；2、符合国家相关法律法规。
六、中介服务
1.有无法定中介服务事项：无
2.中介服务事项名称：无
3.设定中介服务事项的依据：无
4.提供中介服务的机构：无
5.中介服务事项的收费性质：无
七、审批程序
1.办理行政许可的程序环节
（1）承办者在活动举办日的20日前提出安全许可申请，并提交申请材料；
（2）公安机关收到申请材料后，依法做出受理或者不予受理的决定；
（3）对受理的申请，自受理之日起7日内进行审查，对活动场所进行查验；
（4）对符合安全条件的，做出许可的决定；对不符合安全条件的，做出不予许可的决定，并书面说明理由。
2.规定行政许可程序的依据
（1）《大型群众性活动安全管理条例》第十三条 承办者应当在活动举办日的20日前提出安全许可申请，申请时，应当提交下列材料。……
（2）《大型群众性活动安全管理条例》第十四条 公安机关收到申请材料应当依法做出受理或者不予受理的决定。对受理的申请，应当自受理之日起7日内进行审查，对活动场所进行查验，对符合安全条件的，做出许可的决定；对不符合安全条件的，做出不予许可的决定，并书面说明理由。
3.是否需要现场勘验：是
4.是否需要组织听证：否
5.是否需要招标、拍卖、挂牌交易：否
6.是否需要检验、检测、检疫：是
7.是否需要鉴定：否
8.是否需要专家评审：否
9.是否需要向社会公示：否
10.是否实行告知承诺办理：否
11.审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：否
八、受理和审批时限
1.承诺受理时限：当场办理
2.法定审批时限：7个工作日
3.规定法定审批时限依据
《大型群众性活动安全管理条例》第十四条 公安机关收到申请材料应当依法做出受理或者不予受理的决定。对受理的申请，应当自受理之日起7日内进行审查，对活动场所进行查验，对符合安全条件的，做出许可的决定；对不符合安全条件的，做出不予许可的决定，并书面说明理由。
4.承诺审批时限：7个工作日
5.办件类型：承诺件
九、收费
1.办理行政许可是否收费：否
2.收费项目的名称、收费项目的标准、设定收费项目的依据、规定收费标准的依据：无
3.是否允许减免：否
4.允许减免的依据：无
十、行政许可证件
1.审批结果类型：批文
2.行政许可证件名称：大型群众性活动安全许可决定书
3.行政许可证件的有效期限：本次活动举办时间
4.规定行政许可证件有效期限的依据：
《大型群众性活动安全管理条例》第十五条 对经安全许可的大型群众性活动，承办者不得擅自变更活动的时间、地点、内容或者扩大大型群众性活动的举办规模。……
5.是否需要办理审批结果变更手续：是
6.办理审批结果变更手续的要求
《大型群众性活动安全管理条例》第十五条 对经安全许可的大型群众性活动，承办者不得擅自变更活动的时间、地点、内容或者扩大大型群众性活动的举办规模。
承办者变更大型群众性活动时间的，应当在原定举办活动时间之前向做出许可决定的公安机关申请变更，经公安机关同意方可变更。……
7.是否需要办理审批结果延续手续：否
8.办理审批结果延续手续的要求：无
9.审批结果的有效地域范围：举办活动的地点
10.规定审批结果有效地域范围的依据
《大型群众性活动安全管理条例》第十五条 对经安全许可的大型群众性活动，承办者不得擅自变更活动的时间、地点、内容或者扩大大型群众性活动的举办规模。……
承办者变更大型群众性活动地点、内容以及扩大大型群众性活动举办规模的，应当依照本条例的规定重新申请安全许可。……
十一、行政许可数量限制
1.有无行政许可数量限制：无
2.公布数量限制的方式：无
3.公布数量限制的周期：无
4.在数量限制条件下实施行政许可的方式：无
5.规定在数量限制条件下实施行政许可方式的依据：无
十二、行政许可后年检
1.有无年检要求：无
2.设定年检要求的依据：无
3.年检周期：无
4.年检是否要求报送材料：无
5.年检报送材料名称：无
6.年检是否收费：无
7.年检收费项目的名称、年检收费项目的标准、设定年检收费项目的依据、规定年检项目收费标准的依据：无
8.通过年检的证明或者标志：无
十三、行政许可后年报
1.有无年报要求：无
2.年报报送材料名称：无
3.设定年报要求的依据：无
4.年报周期：无
十四、监管主体
公安部；直辖市公安机关；设区的市级公安机关；县级公安机关
十五、业务办理信息
1.是否通办：否
2.通办业务模式：无
3.跨省通办事项名称：无
4.是否是35号文中的跨省通办事项：无
5.应用场景：无
6.联办机构：无
7.办理形式：窗口办理，快递申请
8.是否网办：否
9.网上办理深度：互联网咨询
10.网办地址：无
11.移动端是否对接单点登录：否
12.移动端办理地址：无
13.计算机端是否对接单点登录：否
14.计算机端在线办理跳转地址：无
15.到办事现场次数：2
16.必须现场办理原因说明：在活动举办地现场进行实地勘验，并进行确认。
17.服务渠道：其他
18.是否进驻政务大厅：否
19.办理地点：北京市东城区东长安街14号公安部治安管理局
20.办理时间：工作日，上午8:00-12:00，下午13:00-17:00
21.咨询方式：1、咨询电话：（010）66261542
2、网上咨询地址：公安部门户网站（https://www.mps.gov.cn）
22.监督投诉方式：1、监督投诉电话：12389
2、网上监督投诉地址：公安部举报中心（https://www.12389.gov.cn）
23.是否支持预约办理：否
24.是否支持网上支付：否
25.是否支持物流快递：是
26.是否支持自助终端办理：否
27.问题、解答
（1）问题：如何提交申请材料？
解答：可以通过现场提交或通过快递送达。
