【摘要】“立案监督”是保障被害人权利的重要制度。
一、立案监督是什么
二、立案监督怎么启动
三、参考案例（脱敏）
四、立案监督的边界
五、相关法条原文摘编（权威对照）
六、立案风险防范与应对
七、延伸问答（实务常见疑惑）
立案监督，是人民检察院对公安机关应当立案侦查而不立案侦查，以及不应当立案而立案的监督纠正活动。
法律依据是刑诉法113条：检察院认为公安该立案而不立案的，或被害人向检察院提出的，检察院应要求公安说明不立案理由。
它防止“有案不立、压案不查”，是刑事诉讼监督的重要一环。
被害人认为公安该立案而不立案，可向检察院申诉，提交报案材料、不予立案通知书等证据。
检察院受理后，要求公安说明不立案理由；认为理由不成立的，通知公安立案。
公安接到通知后应当立案。这一“要求说明—通知立案”的流程，就是立案监督的核心。
钱某被合同诈骗，公安以“经济纠纷”为由不予立案。钱某向检察院申诉并提交合同与转账证据。检察院审查后认为符合立案条件，通知公安立案，公安遂立案侦查。该例体现立案监督“该立不立”的纠偏功能。
注：以下案例为脱敏处理的参考示例，人物、单位、案号均作化名，情节综合自公开裁判要旨与常见办案情形，仅用于说明规则适用，不代表具体真实案件。
立案监督针对“应当立案而不立案”和“不应当立案而立案”两类违法情形，不替代公安的实体侦查判断。
监督结果是“通知立案/不立案”，最终是否定罪仍由法院审判。
被害人除申请监督外，也可对公安不立案决定申请复议。
《中华人民共和国刑事诉讼法》（2018修正）第一百一十二条【立案的条件】：人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。
《中华人民共和国刑事诉讼法》（2018修正）第一百一十三条【立案监督】：人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。
围绕立案，公众最该建立的正确认知是：立案只是诉讼起点，不等于定罪。刑事立案看“有犯罪事实需追究刑责”，民事立案看“符合起诉条件”，二者门槛不同，不能混为一谈。
遇到纠纷或疑似犯罪，建议：第一，保留好证据（聊天记录、转账凭证、票据、伤情照片等）；第二，分清是报警（刑事/治安）还是到法院起诉（民事）；第三，对不予立案决定依法申请复议或向检察院申诉（立案监督）。切勿轻信“花钱就能立案/撤案”的骗局。
还要记住三条边界：其一，催收短信、商业号段（1068/9548/0102150等）不是立案通知，真正的立案有《立案决定书》《受案回执》或法院12368送达；其二，治安案件与刑事案件标准不同，很多“金额小”的纠纷走治安或民事而非刑事；其三，立案后仍有侦查、起诉、审判多个环节，最终是否定罪量刑要看全案证据。准确理解这些，才能在维权时少走弯路。
问：什么是立案监督？
立案监督是检察院对公安应当立案而不立案、或不应当立案而立案的监督。被害人认为公安该立案而不立案，可向检察院提出，检察院应要求公安说明理由；认为理由不成立的，通知公安立案，公安接到通知后应立案（刑诉法113条）。
问：立案必须满足哪些条件？
刑事诉讼中，立案的法定条件是“有犯罪事实需要追究刑事责任”（刑诉法112条）。公安机关、检察院、法院对报案材料审查后，认为有犯罪事实且需追究刑责的，应当立案；认为没有犯罪事实或事实显著轻微不需追究的，不予立案。民事诉讼的起诉条件是“原告适格、有明确被告、具体诉讼请求和事实理由、属法院受理范围和管辖”（民诉法122条）。
立案监督依刑诉法113条，由检察院纠正公安“该立不立/不该立而立”。
被害人申诉后，检察院要求公安说明理由、理由不成立的通知立案，公安应执行。
| 序号 | 法律名称 | 版本 | 条款号 |
|---|---|---|---|
| 1 | 中华人民共和国刑事诉讼法 | 2018修正 | 第一百一十二条 |
| 2 | 中华人民共和国刑事诉讼法 | 2018修正 | 第一百一十三条 |